Решение № 2-214/2025 2-5310/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-214/2025

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, Управлению жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики о переводе нежилого помещения в жилое помещение,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикама дминистрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода, Управлению жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики о переводе нежилого помещения в жилое помещение, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: Нижегородская <адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ

По мнению истца, имеются основания для перевода принадлежащего ему нежилого помещения в жилое, так как данное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а именно: нежилое помещение расположено на 3-м этаже, оборудовано централизованной системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, системой отопления, системой энергоснабжения, и естественной приточно-вытяжной вентиляцией в санузле, что подтверждается планом помещения, проектом переустройства и (или) перепланировки помещения, заключением организации, аккредитованной на право проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о соответствии переводимого нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Истец в установленном законом порядке обратилась в администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ а о переводе нежилого помещения в жилое.

Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «Об отказе в согласовании перевода нежилого помещения П21А в жилое помещение в многоквартирном <адрес>» истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

Основанием к отказу послужило несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства, при изменении функционального назначения помещения, согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2016.

Истец считает, что отказ ответчика со ссылкой на положение пункта 4.10 СП 54.13330.2016 является неправомерным, так как документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР/пр, которым СП 54.13330 признаны не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением пунктов, включенных в перечень, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, которые применялись до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд:

- признать отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение – незаконным;

- обязать административного ответчика предоставить государственную услуг по переводу нежилого помещения в жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела, истец ФИО1изменила исковые требования и просит суд:

- признать нежилое помещение по адресу: Нижегородская <адрес> жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено ТСЖ «Славянка-25».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из числа заинтересованных лиц исключено ТСЖ «Славянка-25», к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено ТСЖ «Славянское НН».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечено ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза».

Определением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно частям 1,4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований 22 Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (далее - Положение).

В соответствии с частями 1,2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме вышеперечисленных.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерациирешение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником помещения с кадастровым номером НОМЕР, назначение: нежилое, наименование: <адрес>, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ гола (л.д. 4-5 том 1).

Указанное нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с проектом перепланировки и переустройства нежилого помещения <адрес> для перевода в жилое помещение в <адрес> НОМЕРл.д. 6-18 том 1), подготовленного ООО «Слобода-Городок», истцом произведена перепланировка нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Нижегородского <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое (л.д. 44 оборот-45).

Распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, главы администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «Об отказе в согласовании перевода нежилого помещения П21А в жилое помещение в многоквартирном <адрес>» истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

В соответствии с пунктом 1.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р в нарушение пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства:

- при изменении функционального назначения помещения, согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» из нежилых помещений (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) в жилые помещения (квартиры) перевод осуществляется при устройстве выхода из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания (л.д. 39-40 том 1).

Уведомлением об отказе в переводе нежилого помещения в многоквартирном доме в жилое помещение, ФИО1 уведомления о принятии указанного распоряжения (л.д. 26 том 1).

Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании перевода нежилого помещения П21А в жилое помещение в многоквартирном доме <адрес>» пункт 1.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР постановлено читать следующим образом:

в нарушение пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации несоответствие представленного проекта требованиям действующего законодательства:

- при изменении функционального назначения помещения, согласно пункту 4.14 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» из нежилых помещений (учреждений, предприятий, организаций общественного назначения) в жилые помещения (квартиры) перевод осуществляется при устройстве выхода из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания (л.д. 41 том 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза».

Согласно заключению ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ:

- исследованиями по первому вопросу: установлено, что истцом выполнены работы по переустройству «апартаментов» №<адрес> в жилое помещение, связанные с условным разукрупнением пом. 3 и выделением кухни-ниши, объёмно-планировочное решение кв. №П21а - не изменилось. Выполненные работы в жилом помещении не повлияли на работу существующих сетей общедомового имущества, не ухудшили комфортность жильцов, не создают угрозу их жизни и здоровью. Работы выполнены согласно проекта НОМЕР, в соответствии с требованиями действующих строительных, санитарно-бытовых и противопожарных норм. Работы не повлияли на тепловой баланс помещения, нормативный уровень освещенности и инсоляции жилого помещения, пути доступа и пути эвакуации из кв. <адрес> не изменились. Жилое помещение «апартаментов» кв. <адрес> в жилом многоквартирном <адрес> используется истцом, как жильё и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Подтверждено не соответствие зоны «апартаментов» устроенных по ПД НОМЕР требованиям п.4.14 СП 54.13330.2022, а именно: «при размещении помещений общественного назначения в многоквартирном жилом здании не обеспечена возможность изменения функционального назначения помещений». В результате проектирования здания по СП 54.13330.2016, в НОМЕР не предусмотрен выход из «апартаментов» <адрес> при переводе в жилые помещения (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания.

- по второму вопросу: установлено, что ООО «Волговятпроектстрой» на момент разработки проектно-сметной и рабочей документации по объекту в ДД.ММ.ГГГГ году не имел возможности предусмотреть необходимость устройства выхода (из жилых помещений на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания) по СП 54.13330.2022 п.4.14 от ДД.ММ.ГГГГ, заявленной ответчиком в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование отказа истцу.

Подтверждена возможность внесения изменений в НОМЕР с целью обеспечить смену функционального назначения помещений «апартаментов» №<адрес> согласно установленным п.4.14 СП 54.13330.2022 требованиям, при изменении функционального назначения помещений в многоквартирном жилом здании.

В объёме работ по приведению «апартаментов» в/о НОМЕР в соответствии с заявленными ответчиком действующими нормами и правилами СП 54.13330.2022, необходимо устройство эксплуатируемой кровли по СП 17.13330.2017 с входом из жилой части многоквартирного <адрес>, в/о НОМЕР. Для приведения «апартаментов»в/о НОМЕР в соответствие с заявленными Истцом требованиями действующих и используемых в НОМЕР норм/правил, в т.ч. СП 1.13130.2020, СП 112.13330.2011, НОМЕР-Ф3 необходимо устройство выхода, на эксплуатируемую кровлю по СП 17.13330.2017, из не жилой части многоквартирного <адрес>, в/о НОМЕР.

При приведении «апартаментов» в/о НОМЕР в соответствие с заявленными сторонами требованиями, с устройством входа и выхода на эксплуатируемую кровлю будут выполнены необходимые условия для изменения функционального назначения «апартаментов» №П21а в многоквартирном жилом здании, согласно СП 54.13330.2022. Графический вариант приведения «апартаментов», как для класса функциональной опасности Ф1.3 (жилые), так и класса Ф4.3 (не жилые), в/о 1-10/А-М1 в соответствие с действующими нормами и правилами представлен в приложении 7 и исследовательской части по вопросу.

- по третьему вопросу: «апартаменты» №П21а в жилом многоквартирном <адрес> в составе жилой комнаты и помещений вспомогательного использования обеспечены инженерными системами и оборудованием, пригодны для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с постоянным проживанием, согласно статье 22 ЖК РФ «апартаменты» <адрес> технически пригодны для заявленного истцом круглосуточного проживания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств по делу, является четким, ясным, полным, понятным, внутренних противоречий не содержит и иным материалам дела не противоречит; эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены судом об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела.

Суд принимает в качестве достоверного доказательства заключение судебной экспертизы ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ

Данное заключение соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к экспертным заключениям, экспертиза проведена в рамках судебного разбирательства экспертами, обладающими необходимой квалификацией для проведения такого рода исследований и предупрежденными об уголовной ответственности.

Сторонами указанное заключение экспертизы не оспаривалось, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлялось.

Суд приходит к выводу о том, заключением эксперта ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие обстоятельств и фактов, свидетельствующих о несоответствии спорного объекта Положению. Также эксперт установил, что спорное помещение используется для проживания, эксперт определил возможность безопасной эксплуатации помещения в качестве жилого.

Суд приходит к выводу о том, что несоответствие спорного жилого помещения разделу II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР Требования, которым должно отвечать жилое помещение» не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание заключение эксперта ООО «ЭКЦ «НижегородСтройтехЭкспертиза» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что спорное помещение является технически пригодным для заявленного истцом круглосуточного проживания, выполненные согласно проекту НОМЕР работы в помещении не повлияли на работу существующих сетей общедомового имущества, не ухудшили комфортность жильцов, не создают угрозу их жизни и здоровью, работы выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных, санитарно-бытовых и противопожарных норм, не повлияли на тепловой баланс помещения, нормативный уровень освещенности и инсоляции жилого помещения, пути доступа и пути эвакуации из кв. №П21а не изменились, с учетом установленной экспертом возможности устранить нарушения пункта 4.14 СП 54.13330.2022, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании нежилого помещения с кадастровым номером 52:18:0060114:281, назначение: нежилое, наименование: П21а, расположенного по адресу: <адрес> – жилым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое помещение с кадастровым номером НОМЕР, назначение: нежилое, наименование: П21а, расположенного по адресу: <адрес> – жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья А.А. Чайко

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ