Решение № 2-2615/2017 2-2615/2017~М-2744/2017 М-2744/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 октября 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2615/17 по иску ФИО1 к Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте и Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области о понуждении согласовать расчет выслуги лет и назначить пенсию по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что с <дата> по <дата> истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, после чего с <дата> по <дата> он проходил службу в ЛОВД на <адрес>, уволен из органов внутренних дел на основании п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции» от <дата> № ***, действовавшего до <дата>. В 2009 году ФИО1 обратился в кадровое подразделение ЛОВД на <адрес> за назначением пенсии по выслуге лет. Однако, в оформлении документов, необходимых для назначения пенсии по выслуге лет, ему было отказано, поскольку, по мнению руководства ЛОВД на <адрес>, выслуга ФИО1 в органах внутренних дел составляет менее 20 лет, т.к., на основании постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941, указанный выше период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах РФ был засчитан в стаж государственной службы в органах внутренних дел в календарном исчислении.

Не согласившись с таким порядком расчета выслуги лет, ФИО1 обратился в Сызранский городской суд Самарской области с иском к ЛОВД на <адрес> о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении. Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, исковые требования ФИО1 были удовлетворены, ЛОВД на <адрес> обязано засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с <дата> по <дата> из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

Во исполнение указанного выше решения суда ЛОВД на <адрес> был составлен расчет выслуги лет истца на пенсию от <дата>, согласно которому на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел (<дата>) его выслуга в органах внутренних дел составила 20 лет 19 дней, следовательно, в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от <дата> № ***, истец имеет право на назначение ему пенсии по выслуге лет в органах внутренних дел.

Согласно п. 8 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта.

Действуя в соответствии с положениями названной выше «Инструкции…», ЛОВД на <адрес> направило расчет выслуги лет ФИО1 от <дата> в ГУ МВД РФ по Самарской области для его согласования и последующего предоставления истцу на ознакомление и подпись. Однако, в согласовании расчета выслуги лет истца ГУ МВД РФ по Самарской области было отказано, по тем основаниям, что по мнению названного выше ответчика, представленный на согласование расчет выслуги лет противоречит нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике, поскольку период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с <дата> по <дата> был засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Как следствие, ГУ МВД РФ по Самарской области было отказано истцу в назначении пенсии по выслуге лет.

ФИО1 полагает, что расчет выслуги лет от <дата>, произведенный ЛОВД на <адрес> на основании решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, является верным, а пенсионный орган отказывает в согласовании данного расчета и назначении истцу пенсии по выслуге лет по надуманным основаниям. Не признавая указанное выше вступившее в законную силу решение суда, ГУ МВД РФ по Самарской области грубо нарушает гражданское процессуальное законодательство. Таким образом, ответчики своими действиями грубо нарушили положения «Инструкции…», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, вследствие чего истец длительное время лишен права на получение пенсии по выслуге лет, гарантированного ему законом.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд: обязать Сызранский ЛО МВД России на транспорте, в соответствии с п. 8 «Инструкции…», утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 года № 418, согласовать существующий расчет выслуги лет на имя истца с пенсионным органом и предоставить согласованный расчет ему для ознакомления под роспись; а также обязать пенсионный орган ГУ МВД РФ по Самарской области, в соответствии с п. 8 «Инструкции…», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, и приказом ГУ МВД РФ по Самарской области от <дата> № ***, согласовать предоставленный Сызранским ЛО МВД России на транспорте расчет выслуги лет на имя истца, согласно которому его выслуга на момент увольнения из органов внутренних дел составляет 20 лет 19 дней, и на основании п. «а» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от <дата> № ***, назначить ФИО1 пенсию с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель Сызранского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 иск не признала, пояснила, что во исполнение решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата> ЛОВД на <адрес> был составлен расчет выслуги лет истца на пенсию от <дата>, согласно которому на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел (<дата>) его выслуга в органах внутренних дел составила 20 лет 19 дней. В последующем данный расчет выслуги лет был направлен ЛОВД на <адрес> в Центр пенсионного обслуживания при ГУ МВД РФ по Самарской области для его согласования. Однако, в согласовании расчета выслуги лет истца ГУ МВД РФ по Самарской области было отказано. В соответствии с п. 8 «Инструкции…», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Таким образом, в силу приведенных выше положений инструкции, Сызранское ЛО МВД России на транспорте вправе лишь составить расчет выслуги лет и представить его на согласование в пенсионный орган. Решение о согласовании составленного расчета выслуги либо об отказе в его согласовании, а также о назначении пенсии по выслуге лет принимается пенсионным органом. Свою обязанность по составлению расчета выслуги лет на имя ФИО1 с учетом решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата> и его представлению на согласование в пенсионный орган Сызранское ЛО МВД России на транспорте исполнило надлежаще. Каким-либо образом повлиять на принятие пенсионным органом решения о согласовании данного расчета и о назначении ФИО1 пенсии по выслуге лет названный ответчик не может, поскольку это не входит в его полномочия.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 иск также не признал, полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку ранее решениями Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, оставленными без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> соответственно, ФИО1 было отказано в удовлетворении аналогичных исковых требований.

Суд, заслушав объяснения истца и представителей ответчиков, проверив дело, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: …военнослужащие – граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;…

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу п. «а» ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: …лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в «б» настоящей статьи, и их семей).

Как следует из ст. 13 названного выше Закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации…

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе;…

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении…

Вместе с тем, согласно п.п. 2, 4, 6-8 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от 27 мая 2005 года № 418, виды пенсий, пособий и компенсаций, порядок их назначения и выплаты, а также перерасчет ранее назначенных пенсий, пособий и исчисление выслуги лет установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соглашениями (договорами) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо Союзом ССР с другими государствами.

Работа по пенсионному обеспечению военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов внутренних дел и их семей осуществляется в системе МВД России пенсионными органами во взаимодействии с финансовыми, кадровыми, медицинскими подразделениями, подразделениями центрального аппарата МВД России и подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, ФМС России, главными управлениями по федеральным округам, министерствами внутренних дел, главными управлениями, управлениями внутренних дел субъектов Российской Федерации, управлениями (отделами) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлениями (отделами) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных режимных объектах, окружными управлениями материально-технического и военного снабжения, органами управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск, научно-исследовательскими и иными подразделениями, учреждениями и организациями МВД России, воинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы)…

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Согласно Положению о центре финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области, утвержденному приказом от <дата> № ***, до согласования расчетов выслуги лет, предоставляемых кадровыми аппаратами подразделений ГУ МВД России по Самарской области и органов внутренних дел Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО, внутренних войск МВД России, ГУ МЧС России по Самарской области, Центр финансового обеспечения обязан проверить данные о прохождении службы и подтвердить периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.

С <дата> по <дата> истец проходил службу в ЛОВД на <адрес>, уволен из органов внутренних дел на основании п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции» от <дата> № ***, действовавшего до <дата>, по собственному желанию.

Общая выслуга ФИО1 для назначения пенсии по состоянию на <дата> составляла 17 лет 7 месяцев 14 дней. В том числе, в выслугу для назначения пенсии был включен период нахождения истца на военной службе по призыву с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Судом также установлено, что в 2009 году ФИО1 обратился в кадровое подразделение ЛОВД на <адрес> за назначением пенсии по выслуге лет. Однако, в оформлении документов, необходимых для назначения пенсии по выслуге лет, ему было отказано, поскольку выслуга истца в органах внутренних дел составляла менее 20 лет.

Будучи с этим не согласен, ФИО1 обратился в Сызранский городской суд Самарской области с иском к ЛОВД на <адрес> о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении. Решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, исковые требования ФИО1 были удовлетворены, ЛОВД на <адрес> обязано засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с <дата> по <дата> из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

Во исполнение указанного выше решения суда ЛОВД на <адрес> был составлен расчет выслуги лет истца на пенсию от <дата>, согласно которому на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел (<дата>) его выслуга в органах внутренних дел составила 20 лет 19 дней.

Действуя в соответствии с положениями «Инструкции…», утвержденной приказом МВД России от <дата> № ***, ЛОВД на <адрес> направило расчет выслуги лет ФИО1 от <дата> в ГУ МВД РФ по Самарской области для его согласования и последующего предоставления истцу на ознакомление и подпись. Однако, в согласовании расчета выслуги лет истца ГУ МВД РФ по Самарской области было отказано, по тем основаниям, что представленный на согласование расчет выслуги лет противоречит нормам действующего законодательства, поскольку период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с <дата> по <дата> был засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Кроме того, по причине отсутствия у истца необходимого срока выслуги ГУ МВД РФ по Самарской области отказало ему в назначении пенсии по выслуге лет.

В связи с этим, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> к иском к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности рассчитать и выплатить ему пенсию за выслугу лет с <дата> по дату обращения в суд с учетом инфляции, выплатить ему и членам его семьи компенсацию за санаторно-курортное лечение за период с 2006 года по 2011 год в сумме 7 200 рублей с учетом инфляции, расходы по уплате государственной пошлины. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В последующем ФИО1 вновь обратился в Октябрьский районный суд <адрес> к иском к ГУ МВД России по Самарской области о признании права на пенсию за выслугу лет, в котором просил обязать названного выше ответчика признать за ним право на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел Российской Федерации. Однако, решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, исковые требования ФИО1 также оставлены без удовлетворения. Более того, определением судьи Самарского областного суда от <дата> в передаче кассационной жалобы ФИО1 на решение Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются копией расчета выслуги лет на пенсию капитана милиции ФИО1 от <дата>, решением Сызранского городского суда от <дата>, определениями судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> и от <дата>, определениям Самарского областного суда от <дата> и от <дата>, определением Верховного Суда РФ от <дата>, ответом ГУ МВД России по Самарской области от <дата> № ***/В-2, ответом ЛОВД на <адрес> от <дата> № ***В-2, сопроводительным письмом ЛОВД на <адрес> от <дата> № ***-В-1, копией военного билета на имя ФИО1, копией диплома, копией трудовой книжки, заявлением ФИО1 от <дата>, решениями Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, а также объяснениями сторон по делу в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ГУ МВД России по Самарской области обоснованно и на законных основаниях отказано в согласовании предоставленного Сызранским ЛО МВД России на транспорте (ранее ЛОВД на <адрес>) расчета выслуги лет на пенсию капитана милиции ФИО1 от <дата>, согласно которому период нахождения на военной службе по призыву с <дата> по <дата> зачтен в выслугу лет названного выше лица в льготном исчислении – один день военной службы за два дня государственной службы, и назначении истцу пенсии по выслуге лет, поскольку, в силу приведенных выше положений закона, льготный порядок зачета данного периода в выслугу лет для назначения пенсии не предусмотрен, а на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел (<дата>) его общая выслуга для назначения пенсии составляла 17 лет 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что Сызранское ЛО МВД России на транспорте (ранее ЛОВД на <адрес>) выполнило в полном объеме возложенную на него решением Сызранского городского суда Самарской области от <дата> обязанность засчитать истцу в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с <дата> по <дата> из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, составило расчет выслуги лет на пенсию капитана милиции ФИО1 от <дата>, который в установленном законом порядке представило на согласование в соответствующий пенсионный орган, однако, ГУ МВД России по Самарской области обоснованно и на законных основаниях отказало в согласовании данного расчета и назначении истцу пенсии по выслуге лет, т.к., в силу приведенных выше положений закона, льготный порядок зачета указанного выше периода военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии не предусмотрен, а на момент увольнения ФИО1 из органов внутренних дел (<дата>) его общая выслуга для назначения пенсии составляла 17 лет 7 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии по выслуге лет, следовательно, предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.

Ссылки ФИО1 на положения ФЗ «О статусе военнослужащих» несостоятельны, поскольку пенсионное обеспечение работников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальными нормативными актами – Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941. Более того, ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит норм о включении в выслугу лет работникам органов внутренних дел на льготных условиях периода военной службы по призыву. Названный Федеральный закон, исходя из его содержания и буквального смысла статей, на которые ссылается истец, вопросы пенсионного обеспечения работников органов внутренних дел не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы правовой и социальной защиты. (Аналогичная правовая позиция содержится в решении Верховного Суда РФ от 30 октября 2007 года № ВКПИ07-107.)

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на положения ч. 3 ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы.

Однако, статьей 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ определены понятия «трудовой стаж», «стаж государственной гражданской службы», «федеральные государственные гражданские служащие» и «военнослужащие». Следовательно, в сфере государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации определено понятие только стажа государственной гражданской службы, который применяется лишь для назначения пенсии федеральным гражданским служащим, и не распространяется на военнослужащих, к которым относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку названной категории лиц пенсия назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Данное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что решение Сызранского городского суда Самарской области от <дата> имеет преюдициальное значение по настоящему гражданскому делу, суд полагает несостоятельными, поскольку, в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Как видно из решения Сызранского городского суда Самарской области от <дата>, ГУ МВД России по Самарской области не являлось стороной при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к ЛОВД на <адрес> о включении в стаж государственной службы периоды службы по призыву в льготном исчислении, в связи с чем названное выше решение суда не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Вместе с тем, установленные судом при рассмотрении настоящего гражданского дела обстоятельства и приведенные выше выводы суда о необоснованности исковых требований ФИО1 подтверждаются решениями Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> и от <дата>, оставленными без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата> соответственно, которые, в силу ст. 61 ГПК РФ, имеют преюдициальное значение по данному делу.

Доводы ФИО1 о том, что Сызранский ЛО МВД России на транспорте обязан положительно согласовать расчет выслуги лет на пенсию от <дата> с пенсионным органом, суд полагает несостоятельными, поскольку, в силу приведенных выше положений закона, Сызранский ЛО МВД России на транспорте обязан составить расчет выслуги лет и предоставить его на согласование в пенсионный орган. Полномочиями по самостоятельному согласованию расчета выслуги лет Сызранский ЛО МВД России на транспорте не обладает и не может каким-либо образом повлиять на принятие пенсионным органом решения о его положительном согласовании.

Также несостоятельны доводы истца о том, что ГУ МВД РФ по Самарской области обязано согласовать предоставленный Сызранским ЛО МВД России на транспорте расчет выслуги лет на имя ФИО1, согласно которому его выслуга на момент увольнения из органов внутренних дел составляет 20 лет 19 дней, поскольку, согласно Положению о центре финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области, утвержденному приказом от <дата> № ***, в полномочия Центра финансового обеспечения входит проверка данных о прохождении службы, подтверждение периодов службы, подлежащих зачету на льготных условиях и согласование расчетов выслуги лет, предоставляемых кадровыми аппаратами подразделений ГУ МВД России по Самарской области и органов внутренних дел Средневолжского ЛУВДТ УТ МВД России по ПФО, внутренних войск МВД России, ГУ МЧС России по Самарской области. Следовательно, Центр финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Самарской области по результатам рассмотрения и проверки представленных документов вправе как согласовать представленный расчет выслуги лет, так и отказать в его согласовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Сызранскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте и Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области о понуждении согласовать расчет выслуги лет и назначить пенсию по выслуге лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.