Решение № 12-100/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-100/2024

Дело № 12-100/2024

03RS0004-01-2023-006865-87


РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасановой Г.Р.,

с участием заявителя жалобы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района Республики Башкортостан № от 20.02.2023 года о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 20 февраля 2023 года, вынесенным административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфы, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, в которой просит постановление в отношении нее отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ее автомобиль не был прикован перед мусорной площадкой, он не загораживал проезд спецтехники. Также просила восстановить срок для обжалования, поскольку поздно получила копию постановления.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление № от 20 февраля 2023 года отменить.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Административной комиссии.

Выслушав ФИО1, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из административного дела, определением Ленинского районного суда города Уфы от 05 декабря 2023 г. по административному делу №, в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан № от 20 февраля 2023 г.– отказано. Жалоба ФИО1 на постановление Административной оставлена без рассмотрения по существу.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2024г. указанное определение отменено, а жалоба ФИО1 направлена в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан на стадию подготовки к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан № от 20 февраля 2023 года.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 31 января 2023г. в 08.45 часов допустила размещение своего автомобиля марки РЕНО, госномер №, по адресу: <адрес> границе населенного пункта непосредственно на хозяйственной площадке, чем нарушила п.7 ст. 23 «Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» № от 23 июня 2020г.

Постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от 20 февраля 2023г. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РБ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административное дело было рассмотрение в отсутствие ФИО1, извещенной телефонограммой о явке на заседание административной комиссии на 20 февраля 2023г. к 14.15 часов по номеру сотового телефона №.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что данный номер телефона ей давно не принадлежит.

Копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО1 электронным письмом 22 февраля 2023г. (почтовый идентификатор №), и возвращена отправителю 09 марта 2023г., в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

01 марта 2023г. от ФИО1 в административную комиссию поступила жалоба, датированная 27 февраля 2023г.

В связи с неполучением ответа на свою жалобу, ФИО1 31 марта 2023г. вновь обращается к председателю Административной комиссии. Обращение получено 07 апреля 2023г.

Ответ на данное обращение не был дан, чем нарушены требования Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, ею было получено почтовое извещение, в котором был указан срок хранения до 31 марта 2023г. Она обратилась в почтовое отделение 30 марта 2023г., где ей было сказано, что письмо возвращено отправителю 09 марта 2023г.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО1 лишь 04 октября 2023г., что подтверждается ее личной подписью.

Таким образом, проанализировав приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление пропущен ФИО1 по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Далее, установлено, что постановлением Административной комиссии ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5. КоАП РФ, в связи с тем, что 31 января 2023 года в 08 часов 45 минут по адресу: 450010, <адрес>, она А.Я., в нарушение установленных Муниципальным нормативным правовым актом Правил благоустройства, допустила размещение своего автомобиля марки «РЕНО», госномер С 579 ОЕ 102, на хозяйственной площадке, тем самым не исполнив ч.7 ст.23 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от 23 июня 2020 года.

Согласно статье 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях №413-з от 23.06.2011г. - нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил размещения движимых вещей на детской игровой, спортивной, хозяйственной площадках, площадках для отдыха.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан подлежащим отмене, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. Протоколы и постановления были составлены в одностороннем порядке Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Протокол от 08 февраля 2023 года заявителю не направлен. Кроме этого, неоднократные обращения заявителя в административную комиссию в письменном виде о предоставлении информации и направлении документов (жалоба от 27.02.2023 с отметкой канцелярии о вручении, обращение от 31.03.2023 с почтовым уведомлением о вручении) остались без ответа.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил размещения движимых вещей на детской игровой, спортивной, хозяйственной площадках, площадках для отдыха.

При этом, в данной статье, а также в отсылочных нормативно-правовых актах не говорится об ответственности за размещение транспортного средства перед электрораспределительной подстанцией.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отмене постановления Административной комиссии, как рассмотренного с процессуальным нарушением, без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

В соответствии с положениями статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению, возможность производства на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Р.Хасанова