Решение № 2[1]-958/2020 2[1]-958/2020~М[1]-548/2020 М[1]-548/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2[1]-958/2020

гр.д.№2(1) -958/2020

УИД 56RS0007-01-2020-000702-69


Решение

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе включить в льготный стаж периоды работы, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда №56 от 22 января 2020 года по её заявлению о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от 13 ноября 2019 года было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С данным решением не согласна. Считает его незаконным и необоснованным.

Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности период учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года (03 года 09 мес. 26 дней), период работы в должности библиотекаря в <данные изъяты> с 04 мая 1998 года по 31 августа 1998 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 октября 1997 года по 03 мая 1998 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в период работы в должности <данные изъяты>

Считает невключение вышеуказанного периода работы в должности библиотекаря в <данные изъяты> и периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Согласно записи в трудовой книжке с 24 июня 1994 года она была принята воспитателем в <данные изъяты>, затем с 01 сентября 1995 года была переведена на должность учителя в этой же школе. И в настоящее время она работает в должности «учитель <данные изъяты>.

В соответствии с нормами действующего законодательства период её работы в <данные изъяты> с 04 мая 1998 года по 31 августа 1998 года подлежит включению в специальный трудовой стаж независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени. В этот период наряду с работой в должности учителя она выполняла трудовые обязанности библиотекаря. Библиотекарем она была назначена на 0,5 ставки временно на период болезни основного библиотекаря. Это подтверждается приказом по <данные изъяты> №29 от 10 мая 1998 года, лицевыми счетами за 1997-1998 годы, тарификационными списками учителей <данные изъяты>.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировки подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, должность, за указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просила признать незаконным в части решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №56 от 22 января 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы в должности библиотекаря в <данные изъяты> с 04 мая 1998 года по 31августа 1998 года (03 месяца 28 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 ноября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 24 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 09 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 25 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, периоды нахождения в командировках: с 09 апреля 2008 года по 09 апреля 2008 года, с 20 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 08 апреля 2009 года по 08 апреля 2009 года (всего по курсам и командировкам 02 месяца 04 дня) в период работы в должности учителя <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в её пользу в возмещение расходов по государственной пошлине 300 руб., в возмещение расходов по оплате услуг адвоката 2300 руб.

В судебном заседании ФИО1 требования, уточнила, просила признать незаконным в части решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №56 от 22 января 2020 года,

обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 ноября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 24 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 09 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 25 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 21 марта 2009 года,

периоды нахождения в командировках: с 09 апреля 2008 года по 09 апреля 2008 года, с 20 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 08 апреля 2009 года по 08 апреля 2009 года (всего 02 месяца 04 дня) в период работы в должности учителя <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в её пользу в возмещение расходов по государственной пошлине 300 руб., в возмещение расходов по оплате услуг адвоката 2300 руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 не признал, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения истцу оспариваемых периодов в специальный стаж нет.

Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленной суду трудовой книжки истца, копия которой приобщена к материалам дела, видно, что ФИО1 с 24 июня 1994 года работала воспитателем в <данные изъяты>, с 01 сентября 1995 года учителем <данные изъяты>, с 01 сентября 1998 года и по настоящее время учителем <данные изъяты>.

В судебном заседании также установлено, что 13 ноября 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда от 22 января 2020 года №56 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

В специальный стаж не включены периоды, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в периоды работы в должности учителя <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400 –ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Приложению 7, возраст выхода на пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов непосредственной работы, в специальный стаж включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

В соответствие со статьями 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Отсюда следует, что нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, оплачиваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому такие периоды должны быть включены в специальный стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогического работника.

Исходя из изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, командировках подлежат включению в специальный стаж.

Поэтому требования ФИО1 суд удовлетворяет.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В пунктах 20 и 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в частности, иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда), иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

С учетом положений указанных нормативных актов суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные согласно квитанции от 11 февраля 2020 года расходы по государственной пошлине в размере 300 руб., а также понесенные согласно квитанции от 07 февраля 2020 года расходы по составлению искового заявления и консультацию в размере 2300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №56 от 22 января 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 ноября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 24 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 09 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 25 сентября 2008 года по 04 октября 2008 года, с 01 марта 2009 года по 21 марта 2009 года, периоды нахождения в командировках: с 09 апреля 2008 года по 09 апреля 2008 года, с 20 февраля 2009 года по 20 февраля 2009 года, с 08 апреля 2009 года по 08 апреля 2009 года (всего 02 месяца 04 дня) в период работы в должности учителя <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по государственной пошлине 300 руб., в возмещение расходов по оплате услуг адвоката 2300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 20 мая 2020 года.