Решение № 12-29/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

дело № 12 - 29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова Светлана Казбековна, рассмотрев в судебном заседании жалобу Конкурсного управляющего ООО Трест «Башнефтепромстрой» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкология РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Трест «Башнефтепромстрой»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкология РБ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Трест «Башнефтепромстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с постановлением, конкурсный управляющий ООО Трест «Башнефтепромстрой» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить его. В обоснование довод жалобы указывает, что согласно постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о времени и месте составления протокола было направлено контролирующим органом юридическому адресу ООО ТРЕСТ «Башнефтепромстрой» по адресу: РБ, <адрес>. По указному адресу конкурсный управляющий не располагается, адрес для корреспонденции направляемой в адрес конкурсного управляющего ООО Трест «Башнефтепромстрой» указан в сообщении об утверждении конкурсного управляющего, размещенном на сайте Единого Федерального реестра требований о банкротстве за № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, конкурсным управляющим в адрес Министерства природопользования направлено заявление о прекращении действия лицензии, выданной ООО Трест «Башнефтепромстрой» в связи с прекращением деятельности общества, однако указанное письмо государственным органом не получено. Принимая во внимание отсутствие деятельности ООО ТРЕСТ «Башнефтепромстрой» по добыче керамзитовых глин, привлечение общества к административной ответственности незаконно.

В судебном заседании представитель ФИО2 Минэкология РБ ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку постановление законно и обосновано.

Выслушав ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее по тексту Закон "О недрах") предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Частью 2 статьи 22 Закона "О недрах" предусмотрено, что пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона; в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией.

Установлено, что ООО Трест «БНПС» имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан на пользование недрам, с целью добычи керамзитовых глин на участке № <данные изъяты>

Участок недр расположен в муниципальном районе <адрес>

Между Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и ООО Трест «БНПС» заключено лицензионное соглашение об условиях пользования недрами с целью добычи керамзитовых глин на участке № <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.3 лицензионного соглашения, оно является документом, в котором определены права и обязанности Сторон, их взаимоотношения, основные правила, сроки и условия пользования участком недр.

В соответствии с п. 8.2 раздела лицензионного соглашения, ежемесячно, до 10 числа следующего за отчетным месяца, сведения о фактической добыче полезного ископаемого и сведения о фактической сумме уплаты НДПИ с указанием стоимости добычи 1 м3 (т) полезного ископаемого.

Согласно п. 12.1 лицензионного соглашения, условия разделов 5,6,8 являются существенными условиями лицензии.

Вместе с тем, юридическим лицом ООО Трест «БНПС» не были приняты необходимые меры по предоставлению ежемесячной информации за август месяц, предоставляемый до 10 числа следующего за отчетным месяца, сведения о фактической добыче полезного ископаемого и сведения о фактической сумме уплаты НДПИ с указанием стоимости добычи 1 м3 (т) полезного ископаемого.

Выявленное нарушение природоохранного законодательства, повлекло составление в отношении ООО Трест «БНПС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО Трест «БНПС» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", требований по предотвращению административного правонарушения, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей в принятии обществом необходимых мер для соблюдения условий лицензии, требований лицензионного законодательства.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении суд признает несостоятельными.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки представителя юридического лица, который был извещен в установленном порядке, протокол составляется в его отсутствие. Кроме того, согласно п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо оно оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено месту нахождения юридического лица ООО Трест «БНПС»: <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что административный орган располагал сведениями о необходимости извещения юридического лица по месту нахождения конкурсного управляющего в материалы дела не представлено.

Доводы конкурсного управляющего о том, что в адрес Министерства природопользования направлено заявление о прекращении действия лицензии, выданной ООО Трест «Башнефтепромстрой» в связи с прекращением деятельности общества, в связи с чем, привлечение к административной ответственности незаконно, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела не сдержится сведений о том, что действие лицензии прекращено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления должностного лица административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, заместителя председателя ФИО2 Минэкология РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Трест «Башнефтепромстрой» по частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Конкурсного управляющего ООО Трест «Башнефтепромстрой» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова