Решение № 2А-1155/2018 2А-1155/2018~М-1092/2018 М-1092/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-1155/2018

Дело №2а-1155/2018

УИД: 24RS0059-01-2018-001276-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 26 октября 2018 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Кухаренко Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Синеборский сельсовет» о признании незаконными возложенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к муниципальному образованию «Синеборский сельсовет», в котором просили признать незаконными действий о возложении обязанностей оплачивать налог за земельные участки категории земли населенных пунктов для приусадебного личного подсобного хозяйства площадью 217832 кв.м. и 109412 кв.м., на которые отсутствуют межевые планы и государственная регистрация прав, мотивируя свои требования тем, что в 2011 и 2012 годах посредством выдела земельных долей из земельного массива АО «Сибирь» Шушенского района сформированы земельные участки с категорией земли: «Земли сельскохозяйственного производства» с кастровым номерами № площадью 217832 кв.м. и № площадью 109412 кв.м. с расположением по адресу: Шушенский район, АО «Сибирь», сопка Песчаная, контур 11-пашня с границами, установленными в соответствии с координатами характерных точек в соответствии с требованиями закона и на основании межевых планов выданы Свидетельства о государственной регистрации права собственности: земельного участка с кадастровым номером № № №. земельного участка с кадастровым номером № № №. С возложенной обязанностью оплаты налога за сформированную землю, находящуюся в обороте сельскохозяйственного назначения. 21.12,2012 Решением № 336-22/н «Об утверждении Генерального плана с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования Синеборский сельсовет», Совет депутатов Шушенского района утвердил земельные участки с кадастровыми номерами № и № общей площадью 34 гектара в северо-западную часть границы населённого пункта Синеборск в функциональную зону ЖЗ-Ж4 (Ф)пл для одно- и малоэтажной (до 3-х этажей) жилой застройки. В связи с утверждением в новую границу указанные земельные участки прекратили своё юридическое существование в ранее зарегистрированных границах для сельскохозяйственного использования в качестве объектов земельных и гражданско-правовых отношений по ранее установленному адресу и поверхностный (почвенный) слой у земельных участков с кадастровыми номерами № и № взят органами местного самоуправления Синеборский сельсовет для территориального планирования муниципального образования «Синеборский сельсовет», фактически лишив истцов имущества, так как у них в собственности остались лишь части земной поверхности, зарегистрированные кадастровыми номерами № и №, без координат характерных точек границ земли, то есть учтённые как не сформированные, что отражено на Публичной кадастровой карте. Возложение обязанности оплачивать налог за землю, не предусмотренную НК РФ нарушает права истцов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика муниципального образования Синеборский сельсовет, представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю, Шушенского районного Совета депутатов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю ФИО3, Шушенского районного Совета депутатов ФИО4 в представленных отзывах на административное исковое заявление просили в удовлетворении требований отказать.

С учётом мнения административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя административного ответчика муниципального образования Синеборский сельсовет, представителей заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю, Шушенского районного Совета депутатов, административного истца ФИО2

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения: 1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; 4) земельные участки из состава земель лесного фонда; 5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; 6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Шушенский район, АО «Сибирь», сопка Песчаная, контур 11 – пашня, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 217832 кв.м. зарегистрировано за ФИО2 24.06.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На указанный земельный участок имеется межевой план.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, АО «Сибирь», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для использования в сельскохозяйственно производстве, площадью 109412 кв.м. зарегистрировано за ФИО1 01.02.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На указанный земельный участок имеется межевой план.

Решением Шушенского районного Совета депутатов №336-22/н от 21.12.2012 утвержден Генеральный план муниципального образования «Синеборский сельсовет» Шушенского района Красноярского края и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Синеборский сельсовет» Шушенского района Красноярского края, земли сельскохозяйственного назначения переведены в земли населенных пунктов п. Синеборск.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.08.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, АО «Сибирь», сопка Песчаная, контур 11 – пашня, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 217832 кв.м. зарегистрировано за ФИО2 24.06.2011.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.08.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский район, АО «Сибирь», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для использования в сельскохозяйственно производстве, площадью 109412 кв.м. зарегистрировано за ФИО1

Поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № на основании указанных выше документов вошли в состав МО «Синеборский сельсовет» Шушенского района Красноярского края, в отношении данных земельных участков была изменена категория земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов», что подтверждается указанными выписками из ЕГРН.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, административный истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, право собственности административных истцов зарегистрировано в установленном законом порядке, данные земельные участки являются объектами налогообложения, доказательства того, что указанные земельные участки относятся к объектам, которые согласно п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения, административными истцами не представлено. ФИО1 и ФИО2 являются налогоплательщиками земельного налога, которым исчисляется земельный налог на указанные земельные участки с 2013 года и с 2012 года соответственно.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в административном иске ФИО1, ФИО2 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к муниципальному образованию «Синеборский сельсовет» о признании незаконными действий о возложении обязанностей оплачивать налог за земельные участки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года