Решение № 2-3205/2020 2-3205/2020~М-2736/2020 М-2736/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3205/2020

Дело № 2-3205/2020

73RS0002-01-2020-003937-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Шапошниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признания решения недействительным, зачете в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска о признания решения от 01.04.2020г. недействительным, зачете в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку имеет необходимый продолжительности стаж на соответствующих видах работ. Однако, ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа. Считает, что ей необоснованно было отказано. Просит признать недействительным решение в части не включения периодов с 01.08.1986г. по 15.11.1988г., с 15.04.1990г. по 15.07.1990г. и отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с 01.08.1986г. по 15.11.1988г., с 15.04.1990г. по 15.07.1990г. в связи с тем, что она обучалась на заочном отделении факультета педагогики и методики начального обучения Бухарского государственного педагогического института по специальности «педагогика начального обучения»; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с иском не согласен. Указывая на то, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав пояснение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с последующими изменениями и дополнениями, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что истица ФИО1 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращалась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № 375 от 18.02.2019г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Спорный период с 01.08.1986г. по 15.11.1988г. и с 15.04.1990г. по 15.07.1990г. истице не включен, поскольку истица в период с 30.05.1986г. по 16.12.1988г., спорный период с 01.08.1986г. по 15.11.1988г. поглощается, работала няней-уборщицей, воспитателем в ясли-саде №38 (по трудовой книжке).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.09.2019г. иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворен частично. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды: периоды работы с 01.02.1986г. по 18.03.1986г., с 01.12.1988г. по 31.01.1990г., с 01.03.1990г. по 31.03.1990г., в должности воспитателя на время отпуска в ясли-саде №38 г. Бухара Республики Узбекистан; периоды работы с 01.08.1990г. по 13.03.1992г. в должности воспитателя в ясли-саде №19 г. Бухары Республики Узбекистан; периоды работы с 01.04.2002г. по 20.04.2002г., с 21.10.2002г. по 02.11.2002г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г., с 10.03.2015г. по 14.03.2015г., с 23.03.2015г. по 28.03.2015г. в должности воспитателя в детском саде №45 (после переименования МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №45 «Добринка» (период нахождения на курсах повышения квалификации); период работы с 01.07.2007г. по 13.10.2007г. в должности воспитателя в детском саде №45 (после переименования МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №45 «Добринка» (период нахождения на курсах повышения квалификации). На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды: период работы с 01.08.1985г. по 30.09.1985г., с 01.02.1986г. по 18.03.1986г., с 01.12.1988г. по 31.01.1990г., с 01.03.1990г. по 31.03.1990г., в должности воспитателя на время отпуска в ясли-саде №38 г. Бухара Республики Узбекистан; период работы с 01.08.1990г. по 13.03.1992г. в должности воспитателя в ясли-саде №19 г. Бухары Республики Узбекистан; период работы с 15.08.1992г. по 01.10.1994г. в должности зам. ген. дир. по быту, бухгалтер-кассир УЭПК «Дизайн». В остальной части отказано. В пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Спорные периоды работы истицы, связанные с обучением, при вынесении указанного решения не рассматривались.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 04.02.2020г. вышеуказанное решение в части отказа во включении в общий, страховой стаж ФИО1 периода работы с 14.03.1992г. по 13.08.1992г. отменено. Принято новое решение. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность включить ФИО1 период ее работы с 14.03.1992г. по 13.08.1992г. в должности воспитателя в ясли-саде №19 г. Бухары Республики Узбекистан. В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

17.03.2020г. ФИО1 вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № 746 от 01.04.2020 г. ФИО1 произведен зачет периодов ее работы, определенных решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска и апелляционным определением судебной коллегии Ульяновского областного суда. В связи с отсутствием требуемого специального стража (менее 25 лет) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность специального стажа на дату обращения, 17.03.2020г. составила 23 года 4 месяца 11 дней.

Спорные периоды ответчиком с 01.08.1986г. по 15.11.1988г., с 15.04.1990г. по 15.07.1990г., не зачтены в специальный стаж истицы.

Как следует из материалов дела, 20.06.1986г. истица была зачислена в состав студентов 1 курса заочного отделения факультета педагогики и методики начального обучения Бухарского государственного педагогического института по специальности «педагогика и методика начального обучения», о чем свидетельствуют архивные справки, зачетная книжка истицы. 08.10.1990г. истица отчислена из состава студентов в соответствии с приказом №-С. Обучение проводилось без отрыва от производства, начислялась заработная плата.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение N 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Названное Постановление утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении, поскольку Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 не содержит условий включения в специальный стаж работникам просвещения только полное (непрерывное) обучение работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

С учетом того, что периоду обучения истицы в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца, о чем имеется вступившее в законную силу решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 13.09.2019г., на момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж составлял более 2/3 от необходимого специального стажа от объема в 25 лет (16 лет 8 месяцев), у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении периодов обучения с 01.08.1986г. по 15.11.1988г. и с 15.04.1990г. по 15.07.1990г. в Бухарском государственном педагогическом институте по специальности «педагогика и методика начального обучения» в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии

Доказательств того, суду не предоставлено.

При зачете вышеуказанных периодов у истицы возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении данного дела, суд в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства (ст. 123 Конституции Российской Федерации), обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца оплаченная при подачи иска государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области

от 01.04.2020г. № в части отказа ФИО1 в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 период обучения с 01.08.1986г. по 15.11.1988г., с 15.04.1990г. по 15.07.1990г. в Бухарском государственном педагогическом институте по специальности «педагогика и методика начального обучения».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья - О.Ф. Бойкова