Решение № 2-110/2019 2-110/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нея 10 апреля 2019г.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.

с участием зам. прокурора СИРОТКИНА Р.Е.

при секретаре МИРОНОВОЙ С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в части обеспечения безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нейской межрайонной прокуратуры Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в части обеспечения безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а именно: о возложении на Коткишевскую ООШ в срок до 01.09.2019г. следующие обязанности:

- составить и утвердить паспорт отходов 1 класса по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013г. № 712;

- предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области заверенную копию паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности;

- организовать ведение учёта образовавшихся отходов 1 класса.

В обоснование своих требований указывает, что Нейской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в частности, обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а также законодательства об охране жизни и здоровья детей, в ходе которой установлено, что МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» не исполняет надлежащим образом требования Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и других нормативных актов, что нарушает права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, создаёт угрозу причинения ущерба окружающей среде, угрозу причинения вреда здоровью человека, в том числе обучающимся школьникам.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объёме по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении.

Представитель МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признают в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления…

Согласно ст.14 указанного закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (п.3).

Пунктами 3-7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" предусмотрено следующее:

Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду (п.3).

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) - п.4.

Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений (п.5).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п.6).

На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись (п.7).

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (п.1).

Как следует из Устава МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, владеет на праве оперативного управления зданием школы по адресу: <адрес>.

Учредителем МОУ «Коткишевская ООШ» является администрация муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области.

В процессе реализации своих функций в деятельности школы образуются отходы производства и потребления, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие свои потребительские свойства, которые относятся к первому классу опасности, то есть к чрезвычайно опасным отходам (блок 4 Федерального классификатора каталога отходов, утверждённых приказом Росприроднадзора РФ от 22.05.2017г. № 242).

Как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, вопреки указанным требованиям, МОУ Коткишевская ООШ паспорт отходов 1 класса опасности не составлялся, заверенная копия паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, в территориальный орган Росприроднадзора не предоставлялись.

Кроме того, в нарушение требований Приказа Министерства природных ресурсов и экологии в РФ от 01.09.2011 № 721 не ведётся учёт образовавшихся отходов 1 класса.

Неисполнение указанных требований ведёт к нарушению прав и законных интересов граждан в области охраны окружающей среды, создаёт угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, то иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-19 9 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нейской межрайонной прокуратуры удовлетворить.

Обязать МОУ «Коткишевская основная общеобразовательная школа» муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области в срок до 01 сентября 2019г.:

- составить и утвердить паспорт отходов 1 класса по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013г. № 712;

- предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области заверенную копию паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности;

- организовать ведение учёта образовавшихся отходов 1 класса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (З.Н.МАТЮХИНА)