Приговор № 1-16/2019 1-174/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 1-16/2019

копия


ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

пгт.Кировское РК 15 мая 2019 года

Кировский районный суд Республики Крым, в составе:

председательствующего судьи – Галина И.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием:

государственного обвинителя – ФИО4,

представителя потерпевшего – ФИО4,

подсудимого – ФИО4,

защитника – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, разведенного, имеющего двоих несовершеннолетних детей 2004 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудоустроенного в МБОУ ДОД «Станция юных техников <адрес> Республики Крым» в должности специалист по закупкам, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>., не судимого,

находящегося на подписке о невыезде и надлежащем поведении, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации, при следующих обстоятельствах:

ФИО4 согласно распоряжения главы администрации <адрес> Республики Крым №-к от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «<адрес> детско-юношеская спортивная школа» <адрес> Республики Крым (далее МБОУ ДО «КРДЮСШ»).

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Трудовой договор), ФИО4 принят на должность директора МБОУ ДО «КРДЮСШ».

Согласно п. 2.2 Трудового договора, директор МБОУ ДО «КРДЮСШ» обязан: соблюдать требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами <адрес>; организует работу предприятия, в том числе выполнение решений директора по вопросам деятельности предприятия; действовать без доверенности от имени предприятия, представлять его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами; в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации совершать сделки от имени предприятия, заключать гражданско-правовые и трудовые договоры; в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения, давать поручения и указания, обязательные для всех работников предприятия; применять к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с федеральным законодательством; осуществлять подбор, прием на работу и расстановку кадров, нести ответственность за уровень их квалификации, определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки работников предприятия; распоряжаться финансовыми средствами и имуществом предприятия в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами <адрес>, Уставом предприятия.

Таким образом, ФИО4 являясь должностным лицом, то есть, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в МБОУ ДО «КРДЮСШ», руководствуясь в своей деятельности законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами <адрес>, Уставом предприятия, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации – администрации <адрес> Республики Крым, путем увеличения должностного оклада себе лично, как директору МБОУ ДО «КРДЮСШ», и заместителю директора по учебно-воспитательной работе ФИО4, главному бухгалтеру ФИО4, а также начисления выплат стимулирующего характера самому себе, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на работу в МБОУ ДО «КРДЮСШ» на должность главного бухгалтера.

В соответствии с Трудовым договором №, без даты, ФИО4 принят на работу в МБОУ ДО «КРДЮСШ» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации, условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 Положения о системе оплаты труда работников МБОУ ДО «<адрес> ДЮСШ», утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о системе оплаты труда) условия оплаты труда руководителей учреждений устанавливается учредителем в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору). Размер должностного оклада руководителя учреждения определяется учредителем трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждения.

В соответствии п. 3.6 Положения о системе оплаты труда, должностные оклады заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10 – 30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

Как следует из п. 4.1, 4.2, 4.4 Трудового договора, оплата труда директора состоит из должностного оклада. Должностной оклад директора устанавливается в размере 17 500 рублей. Размер оклада подлежит пересмотру путем внесения изменений в настоящий трудовой договор. Директору выплачивается ежемесячная, ежеквартальная премия, а также премия по итогам года, на основании распоряжения Администрации.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Трудового договора, условия трудового договора могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон, которые оформляются в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта.

В неустановленную в ходе предварительного следствия дату, но до ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 возник преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, то есть на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно на незаконное увеличение своего должностного оклада, как директора МБОУ ДО «КРДЮСШ», а также незаконное увеличение должностных окладов заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО4 и главного бухгалтера ФИО4, и незаконное получение выплат стимулирующего характера.

Во исполнение своего преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации - администрации <адрес> Республики Крым, и желая их наступления, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте, в служебном кабинете МБОУ ДО № расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>, в нарушение ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 3.2, 3.3 Положения о системе оплаты труда, п. 4.1, 4.2, 4.4 Трудового договора, в соответствии с которыми он не имел право самостоятельно, без распоряжения (приказа) администрации <адрес> Республики Крым, увеличивать размер своего должностного оклада, как директора МБОУ ДО «КРДЮСШ», а также увеличивать должностной оклад заместителя директора ФИО4, главного бухгалтера ФИО4, свыше 90% от оклада директора, из корыстных побуждений, неправомерно издал приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении должностного оклада (ставки)», которым увеличил свой должностной оклад, как директора МБОУ ДО «КРДЮСШ», до 22 709 рублей 00 копеек, а также должностной оклад главного бухгалтера ФИО4 и заместителя директора ФИО4 до 21 574 рубля, то есть до 95% относительно оклада директора. На основании указанного приказа, в период с мая 2016 года по декабрь 2017 года, главным бухгалтером ФИО4 составлялись платежные документы и направлялись в отдел № Управления Федерального Казначейства Республики Крым (далее Казначейство), в результате чего в указанный период ежемесячно незаконно были перечислены суммы денежных средств, в качестве заработной платы директору ФИО4 в общей сумме 101 575,50 рублей, заместителю директора ФИО4 в общей сумме 101 920 рублей, главному бухгалтеру ФИО4 в общей сумме 104 832 рубля.

Кроме того, согласно п. 2.3 Трудового договора работодатель – администрация <адрес> Республики Крым (далее Администрация), имеет право применять к директору предприятия меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством, поощрять директора предприятия, а также осуществлять согласование размера стимулирующих выплат в соответствии с настоящим трудовым договором, действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Как следует из п. 4.11 Коллективного договора МБОУ ДО «КРДЮСШ» на 2016-2018 года (далее Коллективный договор), выплаты стимулирующего характера руководителю образовательной организации осуществляются на основании нормативных актов администрации <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 3.6.1. Положения о премировании работников МБОУ ДО «КРДЮСШ», утвержденного в 2015 году директором данного учреждения ФИО4 (далее Положение о премировании), директору МБОУ ДО «КРДЮСШ» премия выплачивается на основании распоряжения администрации <адрес> Республики Крым.

В продолжение своего преступного умысла, направленного на превышение должностных полномочий, ФИО4, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации – администрации <адрес> Республики Крым, и желая их наступления, в период с мая 2016 года по октябрь 2017 года, находясь на своем рабочем месте, в служебном кабинете МБОУ ДО «КРДЮСШ», расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Кировское, <адрес>, в нарушение п. 2.3 Трудового договора, п.4.11 Коллективного договора, п. 3.6.1. Положения о премировании, в соответствии с которыми он не имел права устанавливать размер выплат стимулирующего характера для себя лично, как директора МБОУ ДО «КРДЮСШ», из корыстных побуждений, неправомерно давал указания в устной форме главному бухгалтеру МБОУ ДО «КРДЮСШ» о начислении ему выплат стимулирующего характера как директору МБОУ ДО «КРДЮСШ», на основании которых главным бухгалтером были составлены платежные документы и направлены в Казначейство для начисления ФИО4 денежных средств. В результате чего ФИО4 были незаконно начислены следующие выплаты стимулирующего характера: май 2016 года – 3 406 рублей 35 копеек, июнь 2016 года – 1 703 рубля 18 копеек, июль 2016 года – 3 406 рублей 35 копеек, август 2016 года – 17 031 рубль 75 копеек, сентябрь 2016 года – 22 709 рублей 00 копеек, октябрь 2016 года – 11 354 рубля 50 копеек, декабрь 2016 года – 15 896 рублей 30 копеек, январь 2017 года – 22 709 рублей 00 копеек, февраль 2017 года – 22 709 рублей 00 копеек, март 2017 года – 22 709 рублей 00 копеек, апрель 2017 года – 22 709 рублей 00 копеек, май 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, июнь 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, июль 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, август 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, сентябрь 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, октябрь 2017 года – 11 354 рубля 50 копеек, на общую сумму в размере 234 470 рублей 43 копейки.

После чего, ФИО4 получил незаконно начисленные денежные средства и распорядился ими по своему усмотрению, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации - администрации <адрес> Республики Крым, выразившееся в причинении ущерба и подрыве основ и принципов системы местного самоуправления.

Таким образом, незаконными действиями ФИО4 причинен ущерб бюджету муниципального образования <адрес> Республики Крым на общую сумму 542 797 рублей 93 копейки, и тем самым существенно нарушил права и законные интересы организации - администрации <адрес> Республики Крым.

В судебном заседании подсудимый ФИО4, вину признал и пояснил, что не имеет соответствующего образования, поэтому увеличил без законных оснований должностные оклады. Распоряжений администрации <адрес> РК о начислении ему премии и выплат стимулирующего характера не было.

Показания, данные ФИО4 в судебном заседании, суд находит достоверными, поскольку они согласуются с другими доказательствами, и установленными фактическими обстоятельствами дела. По этим же мотивам суд исключает возможность самооговора подсудимого. Кроме собственного признания, вина подсудимого в указанном выше преступлении, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Представитель потерпевшего ФИО4 в судебном заседании пояснил, что по положению об оплате труда должностной оклад пересматривается работодателем. Сам директор не может увеличить должностной оклад. Стимулирующие выплаты осуществляются на основании распоряжения главы администрации.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работала главным бухгалтером Кировской ДЮСШ. Штатное расписание было утверждено ФИО4. Своим приказом ФИО4 увеличил оклады и давал устные распоряжения о начислении выплат.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является начальником отдела бухгалтерского учета. Штатное расписание и положение об оплате труда утверждается администрацией. Заявка на стимулирующие выплаты подается руководителем на имя главы администрации, согласуется, по результату издается приказ или распоряжение.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что работал Кировской ДЮСШ зам. директора по УВР, в приказе об увеличении должностного оклада от ДД.ММ.ГГГГ №к (т.1 л.д. 75) подпись ему не принадлежит.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что контрольно-счетной комиссией проведена проверка МБОУ ДО «КРДЮСШ» и выявлены нарушения. Новое штатное расписание было утверждено ФИО4. Увеличены оклады. По результатам проверки составлен акт.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что глава администрации утверждал штатное расписание МБОУ ДО «КРДЮСШ». Трудовой договор ФИО4 со стороны работодателя подписал глава администрации ФИО4.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что финансирование ДЮСШ <адрес> проходит из местного бюджета муниципального образования. В бюджете финансирование по заработной плате утверждается одной строчкой. Руководитель отвечает за ведение бухгалтерского учета в своем учреждении. Если выплачивалась премия руководителю, то на это должен быть нормативный документ работодателя. ФИО4 увеличивая себе оклад, начисляя премии, не превышал выделенные в рамках бюджета средства.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что распорядителем по выплатам по заработной плате МБОУ ДО «КРДЮСШ» являлись директор и главный бухгалтер. Обладая сертификатом давали распоряжение о назначении платежа – заработная плата.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что являлся главой администрации <адрес> и не давал распоряжения на увеличение стимулирующих выплат ФИО4. За увеличением должностного оклада ФИО4 не обращался.

Помимо изложенного, виновность подсудимого подтверждается следующими доказательствами:

Распоряжением главы администрации <адрес> Республики Крым №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО4 назначен на должность директора МБОУ ДО «КРДЮСШ» (т. 1, л.д. 67).

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, где в п. 4.1. установлен должностной оклад ФИО4 в размере 17 500 рублей. В соответствии с п.2.3. работодатель – администрация <адрес> Республики Крым, имеет право применять к директору предприятия меры поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством (т. 1, л.д. 68-74).

Положением о системе оплаты труда работников МБОУ ДО «<адрес> ДЮСШ», утвержденное распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.п. 3.2, 3.3 которого, условия оплаты труда руководителей учреждений устанавливается учредителем в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) (т. 1, л.д. 92-118).

Коллективным договором МБОУ ДО «КРДЮСШ» на 2016-2018 года, согласно п. 4.11 которого выплаты стимулирующего характера руководителю образовательной организации осуществляются на основании нормативных актов администрации <адрес> Республики Крым (т. 1, л.д. 119-147).

Положением о премировании работников МБОУ ДО «КРДЮСШ», утвержденным в 2015 году директором МБОУ ДО «КРДЮСШ» ФИО4, согласно п. 3.6.1. которого директору МБОУ ДО «КРДЮСШ» премия выплачивается на основании распоряжения администрации <адрес> Республики Крым (т. 1, л.д. 148-150).

Положением о выплатах надбавок, доплат и других видов материального поощрения и стимулирования работников МБОУ ДО «КРДЮСШ», утвержденного в 2015 году директором МБОУ ДО «КРДЮСШ» ФИО4, согласно которого выплаты стимулирующего характера руководителям учреждения устанавливаются учредителем в зависимости от исполнения ими целевых показателей эффективности работы вверенного учреждения (т. 1, л.д. 151-156).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено неправомерное увеличение должностного оклада директора МБОУ ДО «КРДЮСШ» ФИО4, его заместителя ФИО4, главного бухгалтера ФИО4 В период с мая 2016 года до декабря 2017 года указанным лицам незаконно начислялись денежные средства в качестве заработной платы. Кроме того, в период с мая 2016 года до декабря 2017 года директору МБОУ ДО «КРДЮСШ» ФИО4 незаконно начислялись выплаты стимулирующего характера (т. 1, л.д. 228-255).

Приказом директора МБОУ ДО «КРДЮСШ» ФИО4 №к от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении должностного оклада (ставки)», согласно которого увеличен должностной оклад как директора МБОУ ДО «КРДЮСШ» до 22 709 рублей, а также должностной оклад главного бухгалтера ФИО4 и заместителя директора ФИО4 до 21 574 рубля, то есть до 95% относительно оклада директора (т. 1, л.д. 75).

Приказами МБОУ ДО «КРДЮСШ» «Об утверждении штатного расписания» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, штатными расписаниями МБОУ ДО «КРДЮСШ» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 3, л.д. 183, 184, 185, 186).

Указанные доказательства в своей совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными для признания подсудимого ФИО4 виновным в совершении преступления, раскрывают все обстоятельства, подлежащие доказыванию, взаимно дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат.

Суд приходит к убеждению, что виновность подсудимого ФИО4 в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательной части приговора, установлена и доказана в полном объеме

Сомнений во вменяемости подсудимого у суда не возникло, учитывая, что он не состоит на учете у психиатра, а его поведение в судебном заседании являлось адекватным. В связи с чем, суд признает ФИО4 вменяемым и подлежащим уголовной ответственности.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч.1 ст.286 УК РФ, как совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.43, 60 УК РФ, т.е. характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

Согласно сведениям, имеющимся в деле и установленным в судебном заседании, ФИО4 ранее не судим, не привлекался к административной ответственности, на учете у нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно, мастер спорта, имеет грамоты и поощрения за участие в соревнованиях, имеющего двоих детей, трудоустроенного.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимого, суд учитывает: признание вины; раскаяние; частичное возмещение ущерба; наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, согласно ст. 63 УК РФ, суд не усматривает.

Судом не установлено обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, для применения положений ст.64 УК РФ, а также для изменения категории преступления на менее тяжкую согласно ч.6 ст.15 УК РФ.

Учитывая обстоятельства дела, наличие совокупности смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности ФИО4, а также степень влияния назначаемого наказания на его исправление и условия жизни его семьи, суд приходит к выводу о возможности исправления ФИО4 без реального отбывания наказания, назначая при этом наказание, исходя из принципа справедливости и соразмерности содеянному, в пределах санкции ч. 1 ст.286 УК РФ в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Гражданский иск прокурора <адрес>, в размере 542797,93 рублей, признанный подсудимым в полном объеме, подлежит удовлетворению, за вычетом оплаченных ФИО4, согласно, представленных квитанций об оплате 15 000 рублей.

Судьба вещественных доказательств должна быть разрешена в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307 - 309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, л/с <***>) Юридический адрес: 295000, <адрес>, ИНН/КПП <***>/910201001, л/с № в УФК по <адрес>, БИК № Отделение <адрес>, р/с 40№, Код дохода 41№ (денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, возмещение ущерба имуществу), ОКТМО – №

Гражданский иск прокурора <адрес> удовлетворить. Взыскать с осужденного ФИО4 в пользу <адрес> РК материальный ущерб причиненный преступлением в размере № рублей (пятьсот двадцать семь тысяч семьсот девяносто семи рублей девяносто трех копеек), по следующим реквизитам: МКУ «Отдел образования молодежи и спорта администрации<адрес> Республики Крым», отделение РК <адрес> БИК № в УФК в <адрес> (администрация Золотополенского сельского поселения), р,с 40№, ИНН № №.

Меру пресечения ФИО4 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу - отменить.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства: приказ МБОУ ДО № №к от ДД.ММ.ГГГГ; ведомости на зачисление заработной платы и других выплат сотрудникам МБОУ ДО № за период с мая 2017 года до декабря 2017 года, в количестве 39 штук; расчетно-платежные ведомости начислении заработной платы сотрудникам МБОУ ДО «№», начисления аванса, за период с января 2016 года по декабрь 2016 года, всего на 33 листах; расчетно-платежные ведомости начислении заработной платы сотрудникам МБОУ ДО «КРДЮСШ», ведомости начисления аванса, за период с января 2017 года по декабрь 2017 года, всего на 26 листах; приказ МБОУ ДО № «Об утверждении штатного расписания» №-к от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ МБОУ ДО «№ «Об утверждении штатного расписания» №к от ДД.ММ.ГГГГ; штатное расписание № от ДД.ММ.ГГГГ, возвращенные представителю МБОУ ДО № ФИО4 –оставить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в апелляционной жалобе либо в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса.

Председательствующий И.В. Галин