Решение № 2А-1114/2025 2А-1114/2025~М-317/2025 М-317/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-1114/2025

Дело № 2а-1114/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алагир 27 октября 2025 года

Алагирский районный суд РСО – Алания в составе

председательствующего по делу судьи Гусовой И.В.,

при секретаре Марзоевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обоснован тем, что ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей ДД.ММ.ГГГГм., предназначенный для ведения подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: РСО-Алания, с. В.Зарамаг. На основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и размере такой платы» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. В установленные законом сроки ответ на его заявление дан не был. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи в тем, что Постановление № было установлено № года. Просит иск удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились. В суд от представителя административного истца, представителя административного ответчика в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В своем письменном заявлении административной ответчик иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании действия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется в соответствии с нормами земельного законодательства.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на основании договора купли-продажи за плату ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Согласно ч. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок;

в) процедуры, предусмотренные пунктом 7 ДД.ММ.ГГГГ Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней;

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с. В.Зарамаг, имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и принадлежит ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ собственность за плату, предусмотренную уполномоченным органом либо иными законодательными актами РФ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что действие Постановления было установлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно данного Постановления указанное заявление должно быть рассмотрено ответчиком в течение 14 календарных дней и согласно действующему земельному законодательству (ст.39.17 ЗК РФ) по заявлению должно быть принято решение либо об удовлетворении заявления, либо об отказе в предоставлении земельного участка указанием всех оснований отказа.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 обратился в АМС <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", тогда как в нарушение установленных сроков АМС <адрес> указанное заявление по существу не рассмотрено, обоснованное решение не вынесено.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка, изложенный в письме АМС <адрес> РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя считать законным и обоснованным.

В то же время требование истца об обязании АМС <адрес> РСО-Алания подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу РСО-Алания, с. В.Зарамаг, не входит в компетенцию суда. Функция по подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка принадлежит АМС <адрес> РСО-Алания, и не может быть подменена судом.

С учетом незаконности отказа, повторение процедуры в отношении одного и того же земельного участка Земельным кодексом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что способом восстановления нарушенного права административного истца будет повторное рассмотрение его заявления по существу, с учетом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. ДД.ММ.ФИО1.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с. В.Зарамаг.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> РСО-Алания рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером: ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с. В.Зарамаг с учетом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", действующего на дату обращения ФИО2 с заявлением в АМС <адрес> (заявление вх. ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

В остальной части в иске ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий Гусова И.В.