Решение № 2А-1030/2017 2А-1030/2017~М-930/2017 М-930/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-1030/2017

Дело №2а-1030/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 г. г. ФИО3

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова А.Г.,

при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ заместителя главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно – гигиеническим и природно – экологическим требованиям. Ответчиком ему было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Просит признать незаконным отказ ответчика и обязать Администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ устранить нарушение его прав путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный истец надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступило.

Представители административного ответчика, администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Дюртюлинский район надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3326 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес>

Согласно ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган местного самоуправления.

Письмом заместителя главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ ФИО4 в связи с несоответствием представленных документов, требованиям градостроительного плана земельного участка (ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ), отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, земельный участок расположен на границе санитарно – защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и спецобъектов (молочная ферма).

Свидетели ФИО1, ФИО2 в судебном заседании показали, что тоже имеют в собственности дома, расположенные по <адрес><адрес> на этой улице более 10 домов, проложены все коммуникации: свет, газ, вода, асфальтированная дорога. Генеральный директор Племзавода «Победа» недавно построил неподалеку ферму, раньше там ничего не было.

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из содержания ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ и ч. 1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 3326 кв.м. по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, земельный участок каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома, в установленном законом порядке не имеется, о чем указано в свидетельстве о праве собственности на земельный участок.

Причиной отказа в предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома явилось: нахождение земельного участка на границе санитарно – защитной зоны от отдельно расположенных промышленных предприятий, групп предприятий и спецобъектов (молочная ферма).

Также из письма уполномоченного органа не усматривается, в чем выразилось несоответствие представленной административным истцом документации.

Принимая во внимание, что оспариваемый отказ нарушает права административного истца, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении, принадлежащего ему имущества (земельного участка) любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению административным истцом его прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного ст. 263 ГК РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ, отказ в выдаче заявителю разрешения на строительство не соответствует требованиям ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования полностью.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 3326 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан выдать ФИО4 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 3326 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 03.11.2017 г.

Судья подпись А.<адрес>

Копия верна.

Судья А.<адрес>