Решение № 2-482/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-84/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 23 мая 2018 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре Овчинниковой С.И.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО1, действующего на основании доверенности от 29.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2018 по исковому заявлению ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в связи с правом на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании за ней в связи с правом на приватизацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование иска ФИО4 указала, что 23 сентября 1991г. ФИО2 была предоставлена квартира на состав семьи 2 человека: ФИО2 и ФИО3, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, на основании ордера. Брак между ФИО2 и ФИО3 расторгнут "дата обезличена". Она "дата обезличена" вступила в брак, сменила фамилию на ФИО6. С момента предоставления квартиры и по настоящее время она зарегистрирована и проживает по указанному адресу. Данная квартира не является служебной. Участия в приватизации жилья она не принимала.

Согласно определения Нижнеудинского городского суда от 31.01.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.03.2018, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что занимаемая истицей квартира по адресу: <адрес обезличен>, не является служебной. Истица постоянно проживает в этой квартире. Другого жилого помещения у неё нет. ФИО4 не принимала участия в приватизации. Просит суд признать за ФИО4, "дата обезличена"г. рождения, уроженкой <данные изъяты>, в связи с правом на приватизацию право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном ранее возражении на исковое заявление указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Кроме того, по сведениям ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года №1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерству обороны РФ переданы полномочия по принятию решений о включении и исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, относящихся к имуществу Вооруженных Сил РФ. Жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации. Истицей не представлено доказательств о том, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и относится к категории граждан, которым в соответствии с ЖК РФ предоставляются жилые помещения. Решения о предоставлении ФИО4 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. Истицей не представлено документов о том, что она не использовала свое право приватизации жилья на территории Иркутской области. Право на предоставление членам семьи военнослужащего жилого помещения находится в зависимости от права предоставления жилого помещения самому военнослужащему. Полагает, что у истицы отсутствуют основания для признания в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ордера №110 Серия А от 23.09.1991, выданного Нижнеудинской КЭЧ района, следует, что он выдан ФИО2 на состав семьи: жена ФИО3 на право занятия одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес обезличен>.

Согласно копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в ней зарегистрированы: ФИО3 с "дата обезличена"; ФИО2 с "дата обезличена", выписан "дата обезличена"; ФИО2 с "дата обезличена", выписан "дата обезличена".

Согласно свидетельству о расторжении брака "номер обезличен" от "дата обезличена" брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен "дата обезличена" на основании решения суда о расторжении брака г.Нижнеудинска Иркутской области от "дата обезличена", о чем "дата обезличена" составлена запись акта о расторжении брака "номер обезличен"; после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО5.

Согласно свидетельству о заключении брака "номер обезличен" от "дата обезличена" ФИО6 и ФИО3 заключили брак "дата обезличена", о чем составлена запись акта о заключении брака "номер обезличен"; после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО6, жене ФИО6.

Из ответа начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России от 02.05.2017 по вопросу заключения договора по передаче в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в адрес ФИО4 сообщено, что квартира состоит на балансе ФГКУ «СибТУИО» Минобороны России. По сведениям ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.02.2018, согласно записям Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение квартиру по адресу: <адрес обезличен>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер "номер обезличен", отсутствуют сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.02.2018 "номер обезличен" в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4, "дата обезличена" рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Из ответа Администрации Нижнеудинского муниципального образования №5218 от 18.09.2017, Постановления Администрации г.Нижнеудинска №667 от 11.09.1998 следует, что Администрацией Нижнеудинского муниципального образования квартира <адрес обезличен> служебной не признавалась.

Согласно справке Территориального отдела по г. Нижнеудинск и Нижнеудинскому району – Обособленного подразделения ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» от 23.10.2017 ФИО4, "дата обезличена" рождения, в приватизации не участвовала.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №2-677/2009 по иску ФИО2 к Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной части района о признании неправомерным отказа начальника Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной части района расторгнуть договор найма жилого помещения, видно, что решением Нижнеудинского городского суда от "дата обезличена"г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 15.07.2009г., признан неправомерным отказ начальника Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной части района расторгнуть с ФИО2 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; расторгнут договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с ФИО2.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 29.12.2009, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной части района о признании ФИО2 с момента расторжения договора найма не обеспеченным служебным жильем по линии Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной части района.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Представленные доказательства в их совокупности с достоверностью подтверждают то обстоятельство, что Нижнеудинской КЭЧ района бывшему супругу истицы ФИО2 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, не включенное в число служебных в соответствии с требованиями действующего на момент возникновения спорного правоотношения законодательства, без выдачи специального ордера и без письменного заключения с ним на основании специального ордера договора найма служебного жилого помещения. ФИО2 с супругой ФИО3 был заселен в спорное жилое помещение на общих основаниях по ордеру №110 от 23.09.1991г. на жилое помещение в доме государственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорного правоотношения, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем- жилищно-эксплуатационной организацией /а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией/ и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Суду не представлено доказательств заключения между Нижнеудинской КЭЧ района и ФИО2 договора найма спорного жилого помещения в письменной форме, вместе с тем несоблюдение нанимателем и наймодателем простой письменной формы заключения договора найма жилого помещения не влечет недействительность договора, однако лишает стороны в случае спора ссылаться в подтверждение договора и его условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке. ФИО3 как супруга нанимателя спорной квартиры ФИО2 была вселена в квартиру и зарегистрирована в ней с "дата обезличена"., что подтверждается поквартирной карточкой. Из представленного суду свидетельства о расторжении брака установлено, что "дата обезличена"г. брак между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут. ФИО2 "дата обезличена". снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен> выехал из спорной квартиры. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5 (после заключения брака ФИО6) Т.В. перестала быть членом семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО2

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, истец ФИО4 продолжает проживать в занимаемом ею спорном жилом помещении, за ней сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Истец самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права, что закреплено положениями ст. 12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Согласно ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует право иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст.2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан, т.е. анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан РФ.

Оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также их взаимную связь в совокупности, суд приходит к следующему.

Истец ФИО4 занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, спорное жилое помещение предоставлено для постоянного проживания. Истец пользуется спорной квартирой, несёт бремя её содержания и по не зависящим от неё причинам не может воспользоваться своим правом на её приватизацию.

Каких–либо оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность суд не усматривает. Квартира является изолированной, вопрос о выселении истца из спорной квартиры в связи с неправомерным проживанием в ней ответчиками не поднимался, и поскольку жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, то истец ФИО4 в силу действующего законодательства имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Иных обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

Доводы ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в возражении на исковое заявление о предоставлении гражданином документов, подтверждающих не использование своего права приватизации жилья на территории Иркутской области, неосновательны. При наличии данных о том, что истец проживает и зарегистрирована с "дата обезличена" в квартире по адресу: <адрес обезличен>; при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что никакого жилья в собственности истица не имеет, что в приватизации участия она не принимала, оснований для истребования документов, подтверждающих не использование своего права приватизации по всей Иркутской области, не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Оценивая доводы ответчика в возражении на исковое заявление, суд не может с ними согласиться, поскольку ответчик не может ограничивать право истца на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения, в противном случае был бы нарушен принцип равных правовых условий для реализации гражданами данного права. Кроме того, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ответчиками суду не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и подтверждающих использование истцом ранее права на участие в приватизации.

В силу ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный суд Российской Федерации также неоднократно указывал на то, что как сама возможность ограничений, так и характер таких ограничений должны определяться не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку находящееся в пользовании истца жилье, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести ее отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства прав граждан, закрепленный статьей 19 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав ФИО4, предусмотренных федеральным законом, ответчиками суду не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению. Принятие по делу иного решения повлечет существенное нарушение жилищных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в связи с правом на приватизацию - удовлетворить.

Признать за ФИО4, "дата обезличена" рождения, уроженкой <данные изъяты>, в связи с правом на приватизацию право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Папина