Решение № 2-109/2020 2-109/2020(2-1901/2019;)~М-1573/2019 2-1901/2019 М-1573/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-109/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца ФИО2-ФИО3,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2020 года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом северного коэффициента,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии с учетом северного коэффциента.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «<данные изъяты>», которое располагалось на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югра, приравненной к районам Крайнего Севера и к заработной плате применялся районный коэффициент 1,7. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы, и в данный период за них сохранялись дополнительные льготы, приравненные к районам Крайнего Севера. Согласно справки, выданной в ОАО «<данные изъяты>» к заработной плате за весь период работы применялся коэффициент 1,7. Просит признать незаконным решение ответчика от 04.06.2019г. об отказе в переназначении пенсии и обязать ответчика произвести переназначение пенсии ему с учетом северного коэффициента в размере 1.7, а также произвести доплату к пенсии с учетом северного коэффициента.

В судебном заседании представитель истца ФИО2-ФИО3 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснил, что согласно п.3 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом факт работы на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: лицами, зарегистрированными в системе государственного пенсионного страхования до ДД.ММ.ГГГГ, - сведениями о стаже по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; лицами, зарегистрированными в системе государственного пенсионного страхования после ДД.ММ.ГГГГ, - данными трудовой книжки. Согласно справки №-Г-217 от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ИЛС ЗЛ, факт работы истца на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске без сохранения заработной платы. Учитывая выше изложенное основания для применения повышенного отношения заработков за работу на Крайнем Севере отсутствует в виду не подтверждения на ДД.ММ.ГГГГ нахождения на рабочей вахте или периода межвахтового отдыха в условиях работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-0, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

На основании п. 1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное), пенсия выплачивается истцу с применением районного коэффициента 1,2. До выхода на пенсию ФИО2 работал в ООО «<данные изъяты>» вахтовым методом работы в качестве водителя 3 класса 5разряда. Предприятие находилось в <адрес>, который приравнен к районам Крайнего Севера. В период работы истцу к заработной плате выплачивался районный коэффициент 1,7.

ФИО2 обращался к ответчику по вопросу перерасчета пенсии с применением повышающего коэффициента 1,7. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано пенсионным органом в перерасчете пенсии с применением коэффициента 1,7.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 года) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с названным законом лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях (МКС), предусмотрены также льготы в части применения повышенного отношения заработков для исчисления размера пенсии.

По общему правилу отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 30 названного Закона повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (от 1,4 до 1,9) применяется для лиц:

- проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

- независимо от места их жительства — мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, право на повышенное отношение заработков лицам, проживающим за пределами районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, предоставляется при наличии определённых условий.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ лицам, указанным в абзаце первом под. 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет), отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом Министерством труда и социального развития Российской Федерации 22.04.2003 даны разъяснения № 3 «О порядке применения п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей»: лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, т.е. за 2000-2001 гг., либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Для лиц, проживавших (работавших) на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в зависимости от размера районного коэффициента, который начислялся на заработную плату от 1,4 до 1,9. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Что касается доводов истца относительно неприменения ответчиком коэффициента 1,7, суд считает их несостоятельными, поскольку повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется: для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В связи с тем, что по документам пенсионного дела ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 11лет 2месяца 21день, регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера не имеет, право на применение повышенного коэффициента отсутствует.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере, урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516. Абзац второй пункта 8 Правил исключал период междувахтового отдыха из специального стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г. N 381 положения абзаца второго пункта 8 названных Правил дополнены нормой о включении в стаж работы на Крайнем Севере периодов междувахтового отдыха.

В определении от 12.07.2006г. № 261-0 Конституционный Суд Российской Федерации установил, что Трудовой кодекс РФ (как и ранее Кодекс законов о труде РСФСР) не рассматривает междувахтовый отдых в качестве отдельного вида времени отдыха (ст.107). Междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы представляется после периода вахты.

Застрахованные лица, выполнявшие работу вахтовым методом на 31.12.2001г. в районах Крайнего Севера в период вахты, а также находившиеся в междувахтовом отдыхе, рассматриваются как лица, проживающие в названных районах. Если застрахованным лицом предоставлены документы, подтверждающие факт работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 31 декабря 2001 года, ответчик, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006г. № 261-0, вправе был принять решение о применении повышенного отношения заработков при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Однако, если на ДД.ММ.ГГГГ приходится период междувахтового отдыха в условиях работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, расчет размера страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков осуществляется не ранее чем со дня вступления в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 г. № 261-О, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включаются в календарном порядке в «северный» стаж. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381 внесены

На основании ст. 29 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании положений ст. 28.1 данного закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства право на повышенное отношение заработков (не свыше 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате) имеют лица, проживавшие или работавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа для мужчин не менее 25 лет независимо от места проживания на 01.01.2002г

Из материалов дела усматривается, что стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет (11 лет 2 месяца 21 день) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не находился в междувахтовом отпуске. В судебном заседании истец не отрицал, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в отпуске за свой счет, а в силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в редакции от 26.05.2009 г.), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При указанных обстоятельствах и в силу вышеприведенных норм права суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом северного коэффициента, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Ф.Холуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.