Постановление № 5-126/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-126/2017

дело № 5-126/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(652700, <...>)

город Киселёвск «02» мая 2017 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В.,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директора Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселёвский политехнический техникум» ФИО1,

представителей отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области – начальника ФИО2, консультанта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселёвский политехнический техникум», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 652702, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО1 (директор, на основании распоряжения Губернатора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №),

У С Т А Н О В И Л:

Консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> (далее – Кузбассобрнадзор) ФИО3 в отношении юридического лица Государственного профессионального образовательного учреждения «Киселёвский политехнический техникум» (далее ГПОУ «КПТ») 05 апреля 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 апреля 2017 г. следует, что на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Кузбассобрнадзора, согласованного с Прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 15 марта 2017 г. № № была проведена плановая выездная проверка в отношении ГПОУ «КПТ» по адресам: <...>.

ГПОУ «КПТ» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный №, предоставленная Кузбассобрнадзором ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения плановой выездной проверки ГПОУ «КПТ» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от 05 апреля 2017 г.:

1. В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «Преподаватель», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «Преподаватель», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование но направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

1.1. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (дисциплины: «<данные изъяты> замещает А.М.С. (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год»), имеющая <данные изъяты><данные изъяты> (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ).

Высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (специальность «<данные изъяты>» не относится к данному направлению подготовки) или в области, соответствующей преподаваемым предметам (дисциплина: «<данные изъяты>»), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (преподавание дисциплины: «<данные изъяты>») А.М.С. не имеет.

Документов, подтверждающих получение А.М.С. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении, при проведении проверки представлено не было.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 Г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении А.М.С. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки ГПОУ «КПТ» представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении А.М.С. на должность «<данные изъяты>» (учебного предмета: «<данные изъяты>») в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

Исполнение А.М.С. функции преподавателя (учебного предмета: «<данные изъяты>») в нарушение требований к квалификации, указанных в квалификационной характеристике должности «<данные изъяты>», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

1.2. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (дисциплин: «<данные изъяты>») замещает Т.Н.П. (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год»), имеющая <данные изъяты>

Высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «<данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>» не относится к данному направлению подготовки) или в области, соответствующей преподаваемым предметам (дисциплины: «<данные изъяты>), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (дисциплины: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты><данные изъяты> Т.Н.П. не имеет.

Документов, подтверждающих получение Т.Н.П. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении, при проведении проверки представлено не было.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Н.П. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки юридического лица представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Н.П. на должность «<данные изъяты>» (дисциплин: «<данные изъяты>») в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

Исполнение Т.Н.П. функции преподавателя (дисциплин: «<данные изъяты>») в нарушение требований к квалификации, указанных в квалификационной характеристике должности «<данные изъяты>», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

1.3. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (дисциплин: «<данные изъяты>») замещает Н.Ф.Г. (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год»), имеющий <данные изъяты>

Высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (специальность «<данные изъяты>» не относится к данному направлению подготовки) или в области, соответствующей преподаваемым предметам (дисциплины: «<данные изъяты>»), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (дисциплины: «<данные изъяты>») Н.Ф.Г. не имеет.

Документов, подтверждающих получение Н.Ф.Г. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении, при проведении проверки представлено не было.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 Г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Н.Ф.Г. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки ГПОУ «КПТ» представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Н.Ф.Г. на должность «<данные изъяты>» (дисциплин: "«<данные изъяты>») в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

Исполнение Н.Ф.Г. функции преподавателя (дисциплин: «<данные изъяты>») в нарушение требований к квалификации, указанных в квалификационной характеристике должности «<данные изъяты>», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования», является нарушением лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

2. В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.

В соответствии с требованиями к квалификации, указанными в квалификационной характеристике должности «<данные изъяты>», утверждённой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», лицо, замещающее должность «<данные изъяты>», должно иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

2.1. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты> замещает (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении групп за мастерами производственного обучения») Б.Т.И., имеющая <данные изъяты>

Высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), Б.Т.И. не имеет.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Т.И. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки юридического лица представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Т.И. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», <данные изъяты> Б.Т.И. не обладает необходимой для замещения должности «<данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>») квалификацией.

2.2. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (по специальности «Продавец<данные изъяты>») замещает (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ №) «О закреплении групп за мастерами производственного обучения») Б.Е.Н., имеющая среднее профессиональное образование по специальности «Преподавание в начальных классах».

Высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), Б.Е.Н. не имеет.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Е.Н. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки юридического лица представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Е.Н. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», мастер производственного обучения Б.Е.Н. не обладает необходимой для замещения должности «<данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>») квалификацией.

2.3. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты>») замещает (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении групп за мастерами производственного обучения») М.Л.В., имеющая <данные изъяты>

Высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), М.Л.В. не имеет.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы», установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении М.Л.В. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении юридическим лицом представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении М.Л.В. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», <данные изъяты> М.Л.В. не обладает необходимой для замещения должности «<данные изъяты><данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>») квалификацией.

2.4. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты> (по специальности «<данные изъяты> замещает (на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ Г. № «О закреплении групп за мастерами производственного обучения») Т.Е.Ю., имеющая <данные изъяты> Высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), Т.Е.Ю. не имеет.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Е.Ю. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки юридическим лицом представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Е.Ю. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», мастер производственного обучения Т.Е.Ю. не обладает необходимой для замещения должности «<данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>») квалификацией.

2.5. Согласно документам, представленным при проверке, в ГПОУ «КПТ» должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты>») замещает (на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказа директора от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении групп за мастерами производственного обучения») Ш.Г.В., имеющая <данные изъяты> Высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), Ш.Г.В. не имеет.

Пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей образования» предусматривается, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Информация о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Ш.Г.В. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения при проведении проверки юридическим лицом представлена не была. Об отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Ш.Г.В. на должность «<данные изъяты>» в порядке исключения письменно пояснено директором ФИО1 при проведении проверки.

В нарушение требований подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», мастер производственного обучения Ш.Г.В. не обладает необходимой для замещения должности «<данные изъяты>» (специальность «<данные изъяты>») квалификацией.

3. В соответствии с требованиями подпункта «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьёй 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 10 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Условия, указанные в статье 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в ГПОУ «КПТ» отсутствуют: в помещения, используемые в образовательном процессе, не обеспечен беспрепятственный доступ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, а также не обеспечены условия их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальных пониженных стоек-барьеров и т.п.).

Об отсутствии в ГПОУ «КПТ» специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьёй 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также письменно пояснено директором ФИО1

Следовательно, ГПОУ «КПТ» не соответствует лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренным подпунктом «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктами «д», «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Таким образом, юридическим лицом нарушены: подпункты «д, и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник отдела лицензирования и лицензионного контроля Кузбассобрнадзора ФИО2 и консультант отдела лицензирования и лицензионного контроля Кузбассобрнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснили, что все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, были выявлены в ходе проверки. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях юридического лица усматриваются нарушения подпунктов «д, и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», и, соответственно, просили признать ГПОУ «КПТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также пояснили, что в настоящее время правонарушителем ведется работа по устранению допущенных нарушений.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директор ГПОУ «КПТ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении признал, просил учесть, что нарушения, выявленные по результатам проведённой проверки отражены в предписании должностного лица, в настоящее время принимаются действенные методы для их устранения. Жалоб на организацию от кого-либо не поступало, просил учесть при назначении наказания положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав участников процесса и изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), – влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В примечании ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Сам факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вне зависимости от наступления неблагоприятных последствий.

На основании п. 18 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с положениями п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 (далее - Положение) и устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (п. 1 Положения).

Согласно п.п. «д» п. 6 Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а согласно п.п. «и» п. 6 Положения – является наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьёй 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании п.п. «а» п.9 Положения, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «д, и» п. 6 Положения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Согласно положениям ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации, к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Требования к квалификации преподавателя определены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н (далее - Единый квалификационный справочник), согласно которому на должность преподавателя может быть принято лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Между тем необходимо учитывать положения п. 9 Единого квалификационного справочника, согласно которому лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

В Письме Минобрнауки России от 15 августа 2011 г. № 03-515/59 «Разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» при разъяснении содержания п. 9 Единого квалификационного справочника отмечено, что предъявление к квалификации педагогических работников требования о наличии высшего или среднего профессионального образования, в том числе по определенному направлению профессиональной подготовки, не означает, что работники, у которых отсутствует требуемое образование, не могут быть приняты на соответствующие должности. Создание аттестационной комиссии для цели, предусмотренной п. 9 Единого квалификационного справочника, является полномочием образовательного учреждения.

Учитывая, что порядок назначения работника, не отвечающего установленным квалификационным требованиям, связан с наличием опыта работы и с выполнением качественно и в полном объёме возложенных на него должностных обязанностей, роль аттестационной комиссии может заключаться именно в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные по этой должности обязанности с учетом опыта его предыдущей работы. Кроме того, в целях проверки возможностей работника выполнять качественно и в полном объёме предусмотренные должностные обязанности аттестационной комиссией может быть рекомендовано при заключении трудового договора предусмотреть условие об испытании работника в порядке и на условиях, установленных ст.70 Трудового кодекса российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Согласно части 10 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Как следует из представленных материалов и установлено в ходе судебного разбирательства, ГПОУ «Киселёвский политехнический техникум», являясь действующим юридическим лицом, допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, которое выразилось в том, что в ГПОУ «Киселёвский политехнический техникум»:

- должность «<данные изъяты>» (дисциплины: «<данные изъяты>») замещает А.М.С., имеющая <данные изъяты> Документов, подтверждающих получение А.М.С. высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемым предметом (дисциплина: «<данные изъяты>»), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (преподаватель дисциплины: «<данные изъяты>»), атакже информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении А.М.С. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты>» (дисциплин: «<данные изъяты>») замещает Т.Н.П., имеющая <данные изъяты>». Документов, подтверждающих получение высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (специальность «<данные изъяты>» не относится к данному направлению подготовки) или в области, соответствующей преподаваемым предметам (дисциплины: «<данные изъяты>»), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (дисциплины: «<данные изъяты> а также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Н.П. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты>» (дисциплин: «<данные изъяты>») замещает Н.Ф.Г., имеющий <данные изъяты> Документов подтверждающих получение высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (специальность «<данные изъяты> не относится к данному направлению подготовки) или в области, соответствующей преподаваемым предметам (дисциплины: «Устройство<данные изъяты>»), а также дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении (дисциплины: «<данные изъяты>»), а также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии назначении Н.Ф.Г. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты>») замещает Б.Т.И., имеющая <данные изъяты>». Документов, подтверждающих получение высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Т.И. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты>») замещает Б.Е.Н., имеющая <данные изъяты>». Документов, подтверждающих получение высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты> а информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Б.Е.Н. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты>») замещает М.Л.В., имеющая <данные изъяты> Документов, подтверждающих получение высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>», а также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении М.Л.В. на должность «<данные изъяты>», представлено не было;

- должность «<данные изъяты> (по специальности «<данные изъяты> замещает Т.Е.Ю., имеющая <данные изъяты> Документов, подтверждающих получение высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), а также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Т.Е.Ю. на должность «<данные изъяты>», представлено не было.

- должность «<данные изъяты>» (по специальности «<данные изъяты> замещает Ш.Г.В., имеющая <данные изъяты> Документов, подтверждающих получение высшего образования или среднего профессионального образования в областях, соответствующих профилям обучения (специальность «<данные изъяты>»), а также информации о наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении Ш.Г.В. на должность «<данные изъяты>», представлено не было.

Кроме того, в ГПОУ «Киселёвский политехнический техникум» отсутствуют условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а именно помещения, используемые в образовательном процессе, не обеспечен беспрепятственный доступ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, а также не обеспечены условия их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальных пониженных стоек-барьеров и т.п.).

Наличие условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья ГПОУ «КПТ» не было представлено при проверке, проведенной 05 апреля 2017 г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается законным представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в частности совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2017 г. (л.д. 1-14); копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-17); копей акта проверки Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзором) юридического лица от 05 апреля 2017 г. (л.д. 18-33); копией лицензии на осуществление образовательной деятельности ГПОУ «КПТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); копией приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности ГПОУ «КПТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36); информационной выпиской ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-52); копий пояснений директора ГПОУ «КПТ» ФИО1 по вопросам, возникшим в ходе проведения проверки от 05 апреля 2017 г. (л.д. 54); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении педагогической нагрузки преподавателей на 2016-2017 учебный год» (л.д. 55-64); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении групп за мастерами производственного обучения» (л.д. 65-71); копиями дипломов на имя: Б.М.С. (л.д. 72); Т.Н.П. (л.д. 73); Н.Ф.Г. (л.д. 74); Б.Т.И. (л.д. 75); Б.Е.Н. (л.д.76); Б.Е.Н. (л.д. 77); М.Л.В. (л.д. 78); Т.Е.Ю. (л.д. 79); Г.Г.В. (л.д. 80); копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области» (л.д. 82-86); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 87); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 88).

Вышеуказанные доказательства, которые в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание директором юридического лица ФИО1 в подтверждение частичного устранения нарушений были предоставлены следующие документы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об организации работы ГПОУ «КПТ» по инклюзивному образованию, перечень мероприятий по организации образовательного процесса для получения образования инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья на 2016-2017 учебный год. Кроме того, предоставлена копия «Положения об организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья», утверждённого директором ГПОУ «КПТ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, копия «Положения о разработке и реализации адаптированной образовательной программы», утверждённого директором ГПОУ «КПТ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ГПОУ«КПТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

Сроки давности привлечения юридического лица – ГПОУ «КПТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сказано, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено ГПОУ «КПТ» впервые. Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Требованием ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на юридических лиц не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья также учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда, данные в постановлении Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 21), что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом установленных по делу обстоятельств, исходя из содержания материалов по административному делу, принимая во внимание, то, что ГПОУ «КПТ» совершило административное правонарушение впервые, а также отсутствия применительно к положениям статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации доказательств причинения действиями учреждения вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также наличия имущественного ущерба, судья, с учётом мнения составителей протокола, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное профессиональное образовательное учреждение «Киселёвский политехнический техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - М.В. Василевичева