Решение № 2-859/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-859/2020

копия

Дело № 2-859/2020

УИД 77RS0016-01-2020-004568-79


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

28 июля 2020 года г. Орск Оренбургская область

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника Орского транспортного прокурора Репиной К.И.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предоставлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры,

у с т а н о в и л:

Орский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «РЖД».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в Орском производственном участке Дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» выявлены нарушения Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495, выразившиеся в непредоставлении в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений о железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикета перегона Оренбург-Айдырля ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», находящемся на балансе Орского производственного участка, для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в виду возможности незаконного вмешательства при проследовании железнодорожного состава. С учетом уточнений, окончательно просит суд признать незаконным бездействие по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры с момента проверки – 29 января 2020 года по 10 июня 2020 года, возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об указанном объекте для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца - помощник Орского транспортного прокурора Репина К.И. уточнила ранее заявленные требования, просила признать незаконным бездействие по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры с момента проверки – 29 января 2020 года по 10 июня 2020 года, пункт 2 искового заявления не поддержала в виду добровольного исполнения ответчиком указанной обязанности.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 24 апреля 2020 года, исковые требования Орского транспортного прокурора, с учетом их уточнения, не признала, просила в удовлетворении отказать в виду отсутствия бездействия ответчика и получения Федеральным агентством железнодорожного транспорта сведений о спорном объекте.

Исследовав доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, мосты.

Согласно п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию, то есть отнесению к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Судом установлено, что в собственности ответчика ОАО «РЖД» находятся железнодорожный путь направления Оренбург-Айдырля, протяженностью 447775 м, железнодорожный мост 410 км, протяженностью 12,13 п.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, ст. Теренсай, 410 км, 10 пикет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

26 декабря 2019 года в адрес Орского транспортного прокурора первым заместителем начальника Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» направлено письмо № с информацией о железнодорожных мостах и тоннелях, не включенных в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на участке пути от 130 км до ст. Айдырля направления Оренбург-Айдырля. В указанный перечень, согласно приложению, включен, в том числе, железобетонный мост, расположенный на 410 км, 10 пикет, балансодержателем которого выступает Орский производственный участок.

24 января 2020 года Орским транспортным прокурором в соответствии с планом работ на I полугодие 2020 года принято решение о проведении проверки в Орском производственном участке пути Южно-Уральской дирекции Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» с целью проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие терроризму на объектах железнодорожного транспорта и обеспечение транспортной безопасности.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки сведения, в том числе, о железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикет перегона Оренбург-Айдырля ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» в нарушение ст. Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 4 п. 5 Постановления Правительства № 495 в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не представлены, что ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных представителем ответчика документов следует, что 12 марта 2020 года в адрес Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта направлена информация № о 24 железнодорожных мостах дистанции инженерных сооружений Южно-Уральской дирекции инфраструктуры, в том числе сведения о железнодорожном железобетонном мосте, расположенном на 410 км перегона Оренбург-Айдырля ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД», поступившая в адрес Агентства 10 июня 2020 года.

Таким образом, судом установлено, что требование Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 года № 495 на момент рассмотрения искового заявления по существу в части предоставления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте - железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры ответчиком выполнено, что подтверждается письмом заместителя руководителя Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Вместе с тем, представленные документы свидетельствуют о том, что в период с момента выявления указанного нарушения 29 января 2020 года до момента получения Агентством необходимых сведений об объекте транспортной инфраструктуры 10 июня 2020 года, ответчиком действий по устранению допущенных нарушений предпринято не было, что свидетельствует о допущенном бездействии, повлекшем нарушение в указанный период законодательства Российской Федерации и создавшем угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам Российской Федерации в области транспортной безопасности, в связи с чем в данной части исковые требования Орского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Орского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на 410 км 10 пикета перегона Оренбург-Айдырля Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры с момента проверки – 29 января 2020 года по 10 июня 2020 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 04 августа 2020 года

Подлинник решения хранится в деле № 2-859/2020 в Советском районном суде г. Орска Оренбургской области