Постановление № 5-721/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-721/2018

Дело № 5-721/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 07 ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Типикин В.А.,

с участием представителя юридического лица Акционерного общества «/________/» - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «/________/» (далее АО «/________/»), ИНН /________/, ОГРН /________/, находящегося по адресу: /________/ (юридический адрес),

установил:

15.10.2018 на основании распоряжения начальника /________/ от /________/ /________/ в отношении АО «/________/» проводилась проверка соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, осуществляющему погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012.

АО «/________/» указанную лицензию имеет (серия ПРД /________/ от /________/), при этом в деятельности АО «/________/» выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно: в нарушение требований п.п. «ж» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», у лицензиата:

- место осуществления деятельности - /________/,(/________/: работники лицензиата, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте (слесаря-ремонтники 6 разряда химического цеха /________/ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, осуществляющие разгрузку опасных грузов (согласно п. 2.1.5 Должностной инструкции /________/), в количестве 4-х человек, не удовлетворяют соответствующим квалификационным требованиям и не проходят повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

- место осуществления деятельности - /________/ (/________/): работники лицензиата, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте (машинисты /________/ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и сливщик /________/ ФИО10), осуществляющие разгрузку опасных грузов (согласно инструкции по эксплуатации /________/ от 29.09.2017), не удовлетворяют соответствующим квалификационным требованиям и не проходят повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года, что является нарушением требований п. 2 ст.2, ст.8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.3 ст.21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» от 10.01.2003 № 17-ФЗ.

Должностное лицо /________/, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилось, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляло, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель АО «/________/» ФИО11 с протоколом согласился, поддержал письменные пояснения по изложенные в ним доводам, дополнил, что к моменту рассмотрения дела в суде юридическим лицом устранены выявленные нарушения, в случае признания АО «/________/» виновным просил снизить размер наказания и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица АО «/________/», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина АО «/________/» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Административная ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, субъектом правонарушения выступают, в том числе, юридические лица.

Факт совершения АО «/________/» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом /________/ об административном правонарушении от /________/, который был составлен в присутствии генерального директора АО «/________/» ФИО12, он был ознакомлен с протоколом, указав, что с выявленными нарушениями согласен;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица /________/ от /________/, согласно которому на момент проверки выявлено, что работники АО «/________/», связанные с выгрузкой опасных грузов (кислоты, щелочи, мазута) из железнодорожных цистерн (слесаря-ремонтники 6 разряда химического цеха /________/ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; машинисты /________/ ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и сливщик /________/ ФИО10) не прошли повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

- копией распоряжением и.о. начальника /________/ ФИО13 от /________/ за /________/ о проведении плановой, выездной проверки в отношении АО «/________/», согласно которому лицом, уполномоченным на проведение проверки, в числе прочих лиц, назначена главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью ФИО14;

- копией приказа от /________/ за /________/ о вступлении в должность Генерального директора АО «/________/» ФИО12;

- копией протокола /________/ заседания Совета директоров АО «/________/» от /________/;

- копией Устава Акционерного общества «/________/»;

- копией списка персонала мазутохозяйства ОКЦ, участвующих при разгрузке опасных грузов (мазут) из ж/д цистерн;

- копиями квитанций о приеме груза на повагонную отправку с наливными грузами: кислота серная, натрия гидроксида раствор;

- копией инструкции по эксплуатации от 29.09.2017 за /________/ по выгрузке топочного мазута из железнодорожных цистерн на железнодорожном тупике /________/ /________/, утвержденной техническим директором АО «/________/» - /________/ ФИО15;

- копией инструкции по эксплуатации оборудования по приему серной кислоты и щелочи /________/, утвержденной техническим директором /________/ ФИО16;

- копией должностной инструкции /________/ слесаря-ремонтника 6 разряда;

- копией лицензии серии /________/ /________/ от /________/, предоставленной АО «/________/»;

- копией справки о получении хим.реагентов с сентября 2017 года по сентябрь 2018 года: кислота серная Н2 SO4 - /________/ т., гидроокись натрия Na OH - /________/ т.

Указанные доказательства в совокупности, бесспорно свидетельствуют о совершении АО «/________/» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в соответствии с «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012.

Согласно п.п. «ж» п. 4 «Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденного Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, АО «/________/» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте с грубыми нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на данный вид деятельности, а именно: работники АО «/________/», связанные с выгрузкой опасных грузов (кислоты, щелочи, мазута) из железнодорожных цистерн не прошли повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года.

Таким образом, в действиях АО «/________/» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств и то, что к моменту рассмотрения дела в суде юридическим лицом выявленные нарушения устранены в полном объеме, судья приходит к выводу о назначении АО «/________/» наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает согласие представителя АО «/________/» с совершенным административным правонарушением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, судья, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом требования ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которого, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер и тяжесть административного правонарушения, судья не находит возможности для применения при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «/________/», имеющее ОГРН /________/, ИНН /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по /________/ (/________/)

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, ИНН <***>, КПП 540701001,

БИК 045004001, счет получателя: 401018 109 000000 10001, ОКТМО 50701000.

Код бюджетной классификации: 106 1 16 01000 01 6000 140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья В.А. Типикин