Решение № 2А-1576/2024 2А-1576/2024~М-1194/2024 М-1194/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1576/2024

Дело № 2а-1576/2024

УИД: 26RS0012-01-20254-002594-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"28" июня 2024 года г.Ессентуки г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в Ессентукском городском отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 3685/19/26042-ИП от 23.01.2019 г. о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 16 070 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № 3685/19/26042- ИП от 23.01.2019 г. было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 18.11.2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Каменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в адрес Административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.).

Судебный приказ № 2-3865/18-44 от 22.10.2018 г. находится в Ессентукском ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю без исполнения с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г,, т.е. на протяжении 542 дней.

Кроме того, согласно Реестру электронных запросов и ответов, за Должником зарегистрировано транспортное средство: легковые автомобили комби (хэтчбек); РЕНО МЕГАН; 1997 г.в.; г/н <***>; VIN <***>.

Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Таким образом, 18.11.2022 г. было снято ограничение на регистрационные действия в отношении транспортного средства и, соответственно, Должник имеет возможность реализовать указанное имущество, что затруднит исполнение требований исполнительного документа и может привести к причинению материального ущерба Административному истцу как Взыскателю.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение указанной нормы Начальник отделения - старший судебный пристав Ессентукского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 16.05.2024 г. при поиске информации об исполнительном производстве № 3685/19/26042-ИП от 23.01.2019 г., возбужденном в отношении ФИО5

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в порядке подчиненности не обжаловались.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г. в отношении ФИО5; дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании Судебного приказа № 2-3865/18-44 от 22.10.2018 г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в: ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); признать незаконным Постановление об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г.

Определением суда от 31.05.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ессентукское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по СК.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник Ессентукского ГОСП УФССП России по СК ФИО3, представитель ГУ ФССП по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных пристав и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в Ессентукском городском отделении судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство № 3685/19/26042-ИП от 23.01.2019 г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 16 070 руб., возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-3865/18-44 от 02.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-3865/18-44.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов исполнительного производства следует, что в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения: вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.06.2019, 30.01.2020, 27.07.2021 и от 03.09.2021, неоднократно направлялись запросы в банковские организации о наличии денежных вкладов на имя ФИО5

Согласно сведениям ГИБДД ОМВД России за ФИО5 зарегистрирован автомобиль РЕНО МЕГАН; 1997 г.в.; г/н <***>; VIN <***>.

Однако, из представленных суду материалов исполнительного производства не следует, что судебный пристав-исполнитель принял необходимые меры к розыску и аресту имущества должника.

Вместе с тем, административный истец не заявляет требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в данной части, а в силу ч.1 ст.178 КАС РФ Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Следовательно, данные обстоятельства не являются основанием к удовлетворению требований истца о возложении обязанности возобновить исполнительное производство.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает следующее.

Судом установлено, что 18.11.2022 г. судебным приставом - исполнителем Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, направлены взыскателю заказной корреспонденцией.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству указаны конкретные категории документов, создаваемых в Службе и в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением (заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, рег/номеров отправляемых документов, даты отправки), а именно: копия постановления о возбуждении исполнительного производства - должнику; копия постановления с сопроводительным письмом - автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности.

Иные документы, в частности, ответы на запросы граждан и организаций, копии постановлений об окончании исполнительного производства, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, направляются адресату простой корреспонденцией.

Однако, согласно списку №26 внутренних почтовых отправлений от 25.11.2022 года административному истцу ФИО1 документы направлены заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ 80104378022117).

Из отчета об отслеживании почтового отправления 80104378022117 следует, что 24.11.2022 в адрес ФИО1 Ессентукский ГОСП ГУ ФССП России по СК направлена бандероль, почтовое отправление адресатом не получено и уничтожено 01.08.2023.

А при таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии судебного пристава, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г. и оригинала исполнительного документа не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с этим у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес истца оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании ИП, то отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 года в отношении ФИО5, дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительного производство в отношении ФИО5 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов.

Кроме того, требования истца о возложении на начальника Ессентукского ГОСП ФИО3 обязанности возобновления исполнительного производства не подлежат удовлетворению и в силу того, что как указано ранее, материалами дела подтверждается факт своевременного направления истцу подлинника исполнительного документа и копии постановления о прекращении ИП, которые не были получены административным истцом.

Суд также учитывает, что административный истец не лишен возможности получения дубликата исполнительного документа и повторного обращения в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, доводы административного истца в части требований о признании незаконным бездействия начальника Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 носят общий характер (неорганизация работы подразделения, неосуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и т.п.), что также не позволяет прийти к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Помимо этого, суд также считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с рассматриваемым иском, поскольку согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (части 1 и 3). Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что ему стало известно о нарушении его прав 16.05.2024 г. при поиске информации об исполнительном производстве № 3685/19/26042-ИП от 23.01.2019 г., возбужденном в отношении ФИО5

Вместе с тем, указанные доводы не заслуживают внимания, поскольку действуя разумно и добросовестно, являясь взыскателем по исполнительному производству, истец имел возможность своевременного получения информации о прекращении исполнительного производства (18.11.2022), размещенной в свободном доступе в сети Интернет на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов России.

С рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд 21.05.2024 г., т.е. с пропуском срока для его обращения, который в любом случае истек с момента уничтожения почтового отправления, направленного в адрес истца, т.е. с 01.08.2023 г.

Следовательно, указанные доводы истца не являются уважительными причинами пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, начальнику Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ФИО4 городскому отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, Главному Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившегося неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем: отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г. в отношении ФИО5; дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании Судебного приказа № 2-3865/18-44 от 22.10.2018 г.; дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с 21.11.2022 г. по дату направления запросов;

признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца (период оспариваемого бездействия с 21.11.2022 г. по 16.05.2024 г.); признании незаконным Постановления об окончании исполнительного производства от 18.11.2022 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 года.

Председательствующий Е.В.Иванова