Решение № 12-40/2019 12-445/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/19

64RS0046-01-2018-007556-03


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Дьяковой М.А. в интересах <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Неолит» (далее – ООО «Неолит») ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 13 декабря 2018 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

03.12.2018 государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановлением указанного должнотсного лица административного органа от 13 декабря 2018 года <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным защитник ФИО1 – Дьяковой М.А. подала жалобу, в которой просила отменить указанное постановление как вынесенное незаконно, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность постановления должнотсного лица органа государственного контроля, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьей 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответветствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из матеариалов дела, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

Однако в нарушении частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в материалах дела об административных правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1 отсутствуют сведения о направлении или вручении ему указанного выше протокола об административном правонарушении.

Копия протокола была вручена защитнику Дьяковой М.А. однако указанный защитник не наделен полномочиями на получение протокола по данному делу об администратвином правонарушении. Кроме того, вручение протокола защитнику по делу об административном правонарушении не является надлежащим выполнением требований статьи 28.2 КоАП РФ о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако в нарушении названной нормы закона, копия постановления не вручена ФИО1 под расписку и не направлена ему по почте заказным почтовым отправлением.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении должнотсного лица не указано время и место совершения административного правонарушения.

На основании сатьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1, доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, виновности лица привлеченного к административной ответственности в материалах дела не имеется. В материалах дела отсутствуют заключение экспертиз от 05.04.2018, 25.05.2017, 31.07.2017, 30.11.2017, подтверждающие наличие либо отсутствие указанных в протоколе нарушений. Также отсутствуют доказательства, на основании которых должностное лицо сделало вывод о несоответствии заключений экспертиз установленным нормам и правилам в области промышленной безопасности.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях, определяющих порядок привлечения лица к административной ответственности, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления должностного лица и направление дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ, не истёк.

При таких обстоятельствах, постановление должнотсного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 13 декабря 2018 года о привлечении <данные изъяты> ООО «Неолит» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федераци об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин