Решение № 2-404/2019 2-404/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-404/2019

Дело № 2-404/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000360-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Жуковского района Брянской области Тарасова О.Л., действующего по доверенности,

представителя ответчика – администрации Жуковского района Брянской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки нарушения санитарных норм были выявлены две ямы по 100 кв.м, расположенных в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, наполненные отходами битума. Ответчиком были произведены работы по засыпке битумных ям, после представления прокурора, однако, весной 2019 года на указанном земельном участке вновь образовались битумно-эмульсионные пятна.

На основании федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления» Брянский природоохранный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Жуковский район» принять меры к ликвидации мест загрязнения отходов битума, расположенного в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Жуковского района Брянской области Тарасов О.Л. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Судом установлено, что департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, по результатам обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, составлен акт с фотографическими материалами. Которым установлено загрязнение земли населенного пункта отходами битума, расположенной в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (л.д.7-9).

По результатам проверки природоохранным прокурором было направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, в адрес администрации Жуковского района (л.д. 10-14)

Как следует из ответа администрации Жуковского района Брянской области, выявленные ямы были засыпаны (л.д.15-17)

По результатам информационного сообщения и повторного проведения обследования территории, с приложением фотоматериалов, обнаружены 7, незначительных по площади, разливов отходов битума нефтяного. А также подтвержден факт выполненной рекультивации земельного участка (л.д. 18-24)

Согласно сообщению и запросов администрации Жуковского района Брянской области на земельном участке производиться отсыпка грунта с помощью тяжелой техники, земельный участок огорожен, принимаются меры к расчету стоимости вывоза, переработке и утилизации отходов битума, принято решение о разработке проекта рекультивации места загрязнения. Непосредственно работа по рекультивации планируется провести в 2020 году. (л.д. 37-44)

Актом обследования от 05.08.2019 г. проведенной с участием инспектора (эколога) отдела по делам ГО и ЧС, выявлены участки растекания расплавленного битума, в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. (л.д. 54).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из положений ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ и положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

Как указано выше, земельный участок, на котором выявлено загрязнения отходами битума, относится к землям населенного пункта – город Жуковка, является муниципальной собственностью.

В судебном заседании достоверно установлено, что бездействие администрации Жуковского района по недопущению загрязнения почвы и сохранности ее использования в соответствии с её целевым назначением, нарушают требования природоохранного и санитарного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Брянского природоохранного прокурора.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Брянского природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Администрации муниципального образования «Жуковский район» принять меры к ликвидации мест загрязнения отходов битума, расположенного в кадастровом квартале №, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 августа 2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина