Решение № 2-2/258/2017 2-2/258/2017~М-2/255/2017 М-2/255/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2/258/2017

Дело № 2-2/258/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием прокурора Финогентова Р.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» об обязании устранить нарушения, допущенные при эксплуатации котельной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился к ответчику с иском об обязании устранить нарушения, допущенные при эксплуатации котельной.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Белохолуницкого района при проверке соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному сезону в МУП «Энергетик» выявлены существенные нарушения законодательства в части эксплуатации опасного производственного объекта. Установлено, что ответчиком допускаются нарушения при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10, а именно: не утверждены нормативы запасов топлива, не произведена корректировка ННЗТ с учетом ввода в эксплуатацию на котельной нового оборудования, в установленный срок не определен НЭЗТ. МУП «Энергетик» не обеспечено наличие общего запаса топлива, в том числе нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Запас топлива не создан, по состоянию на 09.08.2017 запас топлива составляет 0 тонн. Выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия в виде нарушения права на теплоснабжение граждан и социально-значимых объектов.

Ссылаясь на ст.ст.4 ФЗ «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г., Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденный приказом Минэнерго России №377 от 10.08.2012 г. (п.п.2,3-6,11-12) прокурор, просил возложить на МУП «Энергетик» обязанность в соответствии с действующим законодательством разработать и представить на утверждение в уполномоченный орган государственной власти нормативы запаса топлива на эксплуатируемой котельной, а также возложить на ответчика обязанность по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива на основании разработанных и утвержденных нормативов запаса топлива на эксплуатируемой котельной. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Финогентов Р.Н. на иске настаивал, заявленные требования уточнил в части сроков исполнения решения суда, просил возложить на МУП «Энергетик» обязанность в соответствии с действующим законодательством разработать и представить на утверждение в уполномоченный орган государственной власти (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области) нормативы запаса топлива на эксплуатируемой котельной по вступлении решения суда в законную силу, а в части возложения на ответчика обязанности по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива на основании разработанных и утвержденных нормативов запаса топлива на эксплуатируемой котельной установить срок до 15.10.2017.

Представитель ответчика – директор МУП «Энергетик» ФИО1 иск прокурора признал. Пояснил, что выявленное нарушение действительно имеет место, для его устранения в кратчайшие сроки МУП «Энергетик» проводятся все возможные меры, нарушения возникли из-за отсутствия денежных средств.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные документы, имеющиеся в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.4 ст.2 ст.4 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г. к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пп.11 ст.2 вышеназванного ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу чч.1,5 ст.20 ФЗ № 190 теплоснабжающие организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающая организация в свою очередь обязана обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии утвержден приказом Минэнерго России № 377 от 10.08.2012 ( далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

В соответствии с пп.3,4 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ

В расчете ННЗТ учитываются следующие объекты: объекты социально значимых категорий потребителей - в размере максимальной тепловой нагрузки за вычетом тепловой нагрузки горячего водоснабжения; центральные тепловые пункты, насосные станции, собственные нужды источников тепловой энергии в осенне-зимний период.

ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно

В течение трехлетнего периода ННЗТ подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки социально значимых категорий потребителей тепловой энергии, не имеющих питания от других источников (пп.5-7 Порядка).

Согласно п.п.11,12 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

В силу п.12 Порядка Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому( п.15 Порядка).

В судебном заседании установлено, что МУП «Энергетик» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>). В п.2.2.1,2.2.2 Устава указано, что предметом деятельности предприятия является производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Из представленных документов следует, что для этих целей МУП «Энергетик» эксплуатирует здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10.

Распоряжением департамента ЖКХ Кировской области № 40-нз от 19.05.2015 утверждены нормативы запасов топлива при производстве тепловой энергии для котельной МУП «Энергетик» на 2016 г. Согласно данному акту ОНЗТ (каменного угля) составляет 2,7280 тыс.тонн, в том числе ННЗТ – 0,3822 тыс. тонн, НЭЗТ составляет 2,3458 тыс. тонн.

15.02.2017 МУП «Энергетик» введено в эксплуатацию новое оборудование: котел водогрейный стальной на твердом топливе с механизированной подачей КВСтм-3, котел водогрейный стальной на твердом топливе с механизированной подачей КВСтм-3. При изменении состава оборудования котельной МУП «Энергетик» ННЗТ подлежит согласно действующего законодательства корректировке.

В ходе проведенной прокуратурой Белохолуницкого района проверке было установлено, что МУП «Энергетик» не утверждены нормативы запасов топлива, не произведена корректировка ННЗТ с учетом ввода в эксплуатацию на котельной нового оборудования, в установленный срок не определен НЭЗТ. В МУП «Энергетик» не обеспечено наличие общего запаса топлива, в том числе нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц, и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию предприятия.

При таких обстоятельствах иск прокурора к МУП «Энергетик» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд принимает во внимание сроки исполнения решения суда, предложенные прокурором и полагает, что решение в части возложения обязанности на МУП «Энергетик» в соответствии с действующим законодательством разработать и представить на утверждение в уполномоченный орган государственной власти (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области) нормативы запаса топлива на эксплуатируемой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10, подлежит исполнению по вступлению решения суда в законную силу. Также суд принимает во внимание срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, предложенный прокурором, в части возложения на МУП «Энергетик» обязанности по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива на основании разработанных и утвержденных нормативов запаса топлива на эксплуатируемой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10. При этом суд принимает во внимание тот факт, что для исполнения решения суда в этой части необходимы значительные временные затраты.

Истец освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 300 рублей (ст. 333.19 ч.1п.3 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» в соответствии с действующим законодательством разработать и представить на утверждение в уполномоченный орган государственной власти (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области) нормативы запаса топлива на эксплуатируемой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10.

Установить ответчику срок для исполнения данной обязанности – по вступлению решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» обязанность по созданию неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива на основании разработанных и утвержденных нормативов запаса топлива на эксплуатируемой котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10.

Установить ответчику срок для исполнения данной обязанности – до 15.10.2017.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Энергетик» госпошлину в бюджет муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, в Кировский областной суд через (Слободской районный суд Кировской области непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись Л.Н. Маслова.

Копия верна.

Судья: Л.Н. Маслова.