Решение № 2-812/2023 2-88/2024 2-88/2024(2-812/2023;)~М-706/2023 М-706/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-812/2023




Дело №2-88/2024

УИД: 61RS0048-01-2023-001109-90


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

2 февраля 2024г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на недвижимость в порядке наследования,

установил:


08.12.2024 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, исковые требования обоснованы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ умерла А.-мать истца. 03.08.2022 на основании заявления истца о принятии наследства, нотариусом <данные изъяты> нотариального округа Ростовской области было заведено наследственное дело. Наследство умершей матери состоит из следующего имущества: 1/2 доля в праве общедолевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>; 1/5 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 388 000 кв.м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №; 1/5 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 112 000 кв.м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №. При подготовке пакета документов для предоставления нотариусу установлено следующее. Согласно договора купли-продажи жилого дома от 30 октября 1992 года А. приобрела в собственность 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 94,5кв.м., жилой площадью 68,5 кв.м. В соответствии с техническим паспортом на квартиру №1 по адресу: <адрес> по состоянию на 27.02.2023 общая площадь квартиры составляет 79,4 кв.м. На основании свидетельства на право собственности на землю № А. приобрела право собственности на земельный участок, общей площадью 0,0917 га. Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2023 земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 917 кв.м с кадастровым номером № Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.03.2006 серия № А. является собственницей 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 112000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2006 серия № А. является собственницей 1/5 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 388000 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>. Из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала ППК «Роскадастр» от 27.02.2023 следует, что <адрес> общая площадь 79,4 кв.м, по адресу: <адрес>,указанная в техническом паспорте от 27.02.2023г. не соответствует площади, указанной в договоре купли-продажи 1/2 доли домовладения № от 30.10.1992, согласно которому общая площадь квартиры №1 составляет 47,2 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 32,2 кв.м, произошло за счет возведения пристройки Лит А1 (комн.7,8,9), ранее неучтенной площади пристройки Лит а1(комн.1) и сноса печи (комн.3). Увеличение жилой площади на 7,6 кв.м, за счет переоборудования подсобной комнаты в жилую (комн.3). На момент инвентаризации, общая площадь квартиры №1 составляет 79,4 кв.м, жилая площадь составляет 41,8 кв.м. Из ответа главного архитектора Орловского района исх.№ 12/284 от 20.09.2023 выдача разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию не представляется возможным, так как необходимо было получить разрешение на строительство в Администрации Орловского района. Из заключения специалиста №030/2023 от 02.05.2023 следует, что произведенная реконструкция и перепланировка квартиры №1 по адресу: <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Истец фактически вступил в наследственные права и принял наследство на указанную недвижимость.

Истец просит признать за ним право собственности в порядке наследования после смерти А., умершей ДД.ММ.ГГГГ на следующее имущество: на квартиру №1 общей площадью 79,4 кв.м по адресу: <адрес>, сохранив ее в реконструированном (перепланированном) состоянии и земельный участок, общей площадью 917 кв.м по адресу: <адрес> кадастровым номером №; на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 388000 кв.м находится по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; на 1/5 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 112000 кв.м находится по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №. Прекратить записи регистрации: №; №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 1612.2022, в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело без её участия, иск удовлетворить. (л.д.72).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен, в суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности ФИО4, о рассмотрении иска без её участия, возражений против иска не заявлено. (л.д.55-56, л.д.71).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии со ст.1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно свидетельству о смерти А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.11).

Согласно свидетельства о рождении ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец – А., мать – А.. (л.д.12).

Из справки нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Ростовской области от 03.08.2023 №, следует, что наследником, обратившимся к нотариусу, к имуществу умершей А. является – ФИО1 (л.д.13).

На основании договора купли-продажи жилого дома № от 13.10.1992 удостоверенного нотариусом А. приобрела 1/2 долю жилого дома общей полезной площадью 94,5 кв.м, из них жилой 68,5 кв.м, с надворными постройками, расположен на земельном участке размером 2001 кв.м, в <адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ в регистрационное дело №, 02.11.1992. (л.д.9).

Согласно свидетельства на право собственности на землю серия № на основании постановления главы Администрации Орловского сельсовета Ростовской области от 2.06.1995 № А. приобрела право частной собственности на земельный участок, предоставлен для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с распределением площади: построки-0,0345 га, пашня-0,0572 га, по адресу: <адрес>. (л.д.24-26).

Из представленной выписки ЕГРН от 05.10.2023 на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 917+/-11 кв.м, кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. (л.д.17-19).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 06.03.2006 (Серия № запись регистрации №; №) за А. на основании постановления <адрес> № от 26.06.2003, № от 23.01.2003, зарегистрировано права общей долевой собственности 1/5 доля на земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 38 8000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; площадью 112000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 13-16).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 10.12.2012 за ФИО2, ФИО5, ФИО6 зарегистрировано право общей долевой сбствеости 1/3 за каждым на квартиру, общей площадью 51,3 кв.м, и земельный участок площадью 867 кв.м земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства( приусадебные участка) площадью 867 кв.м расположены по адресу: Россия, <адрес>. (л.д. 63-68)

В соответствии со ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности определен ст.247 ГК РФ. Так, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерного его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В силу ч.2, ч.3 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что в общей собственности А. и ответчика находится жилой <адрес>.

Как следует из ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Основным критерием отнесения жилого дома к объектам индивидуального жилищного строительства согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ является его предназначение для проживания одной семьи.

По смыслу указанной выше нормы к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, и не могут быть отнесены объекты капитального строительства, предназначенные для проживания более чем одной семьи.

Как видно из материалов дела жилой дом по адресу <адрес> изначально к объектам индивидуального жилищного строительства не относился, указанный жилой дом никогда не являлся одноквартирным, а был предоставлен и предназначен для проживания разных семей, то есть имел две квартиры.

Судом установлено, что жилой дом изначально предназначался для проживания разных семей, между сторонами сложился фактический порядок пользования жилым домом: каждая сторона пользуется принадлежащими ей помещениями, споров по пользованию которыми не имеется.

Из технического паспорта по состоянию на 27.02.2023 на квартиру №1 расположенную по адресу: <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 79,4 кв.м, жилая площадь 41,8 кв.м. (л.д.20-23).

Согласно справке ППК «Роскадастра» Ростовского филиала Орловского производственного участка от 27.02.2023 общая площадь 79,4 кв.м квартиры №1 по адресу: <адрес><адрес>, указанная в техническом паспорте от 27.02.2023, не соответствует площади указанной в договоре купли - продажи 1/2 (одной второй) доли домовладения № от 30.10.1992, согласно которому общая площадь квартиры №1 составляет 47,2 кв.м. Увеличение общей площади на 32,2 кв.м произошло за счет возведения пристройки ЛитА1( комн.7,8,9), ранее не учтенной площади пристройки Лита1(комн.1) и сноса печи (комн.3). Увеличение жилой площади на 7,6 кв.м за счет переоборудования подсобной комнаты в жилую (комн.3). На момент инвентаризации 27.02.2023 общая площадь квартиры №1 составляет 79,4 кв.м, жилая площадь составляет 41,8 кв.м. (л.д.27).

Из ответа администрации Орловского района Ростовской области №12/284 от 20.09.2023, на обращение ФИО1 следует, что выполненная реконструкция квартир №1, требовала получения решения на строительство и (реконструкцию) жилого помещения. Решение о согласовании строительства (реконструкции) отсутствует, т.е. на основании п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным. (л.д.28).

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировку или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на реконструкцию квартиры истцом не было получено.

Однако согласно заключению специалиста №030/23 от 09.06.2022 произведенная реконструкция и перепланировка квартиры №1 в виде: возведения одноэтажных пристроек Литер «А1» (комн.№7,8,9), Литер «а1» (комн. №1), переоборудования подсобной комнаты в жилую и сноса печи (комн. №3), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрешению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов какой самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная реконструкция и перепланировка квартиры №1 в жилом доме, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан. В результате произведенной реконструкции в виде возведения пристроек создан новый объект недвижимости. (л.д.29-46).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорном жилом помещении реконструкция и перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

В силу разъяснений, данных в п.9 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.

Суды рассматривают требования граждан о включении имущества в состав наследства в случаях, когда у наследодателя право собственности на имущество не было оформлено либо было оформлено ненадлежащим образом. Например, когда по каким-то причинам право не было зарегистрировано в установленном законом порядке; если имущество подлежало регистрации, но фактически не регистрировалось; если в правоустанавливающих документах имеются ошибки и неточности, которые невозможно устранить во внесудебном порядке и т.п.

При этом, суд может вынести решение о включении имущества в состав наследства в том случае, если представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что спорное имущество в действительности принадлежало наследодателю.

В соответствии с п.1 ст.1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

Таким образом, по делу установлено, что со смертью наследодателя А. в соответствии со ст.1113, ст.1114 Гражданского кодекса Российской Федерации, открылось наследство, (в виде квартиры, земельного участка, на 1/5 доли на земельные участки сельскохозяйственного назначения), которое истец ФИО1 наследник по закону действительно принял, обратившись в установленный срок к нотариусу.

При таких обстоятельствах, следует признать, что истец приобрел право на недвижимое имущество в порядке наследования после смерти своей матери А., как наследник, фактически принявший наследство.

Ответчики возражений против иска не заявили, иных наследников по закону либо по завещанию, претендующих на наследство, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, иск следует удовлетворить полностью, так как в противном случае будут существенно ущемлены права и законные интересы истца, являющейся, надлежащим наследником по закону.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 в порядке наследования, после смерти А., умершей ДД.ММ.ГГГГ право собственности на следующее имущество:

- квартиру №1, общей площадью 79,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, сохранив квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии;

- земельный участок, площадью 917 кв.м, кадастровый №, категория: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства расположенный по адресу: <адрес>;

- 1/5 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 388000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>;

- 1/5 долю земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 112000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить записи регистрации №; №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2024.



Суд:

Орловский районный суд (Ростовская область) (подробнее)

Судьи дела:

Халина Ирина Леонидовна (судья) (подробнее)


Судебная практика по:

Общая собственность, определение долей в общей собственности, раздел имущества в гражданском браке
Судебная практика по применению норм ст. 244, 245 ГК РФ

Признание помещения жилым помещением
Судебная практика по применению норм ст. 16, 18 ЖК РФ