Решение № 12-673/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-673/2018

№12-673/2018


РЕШЕНИЕ

5 сентября 2018 года г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Респ.Башкортостан Абузарова Э.Р.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «СКС Ломбард» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... ... от < дата > вынесенное в отношении ООО «СКС Ломбард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 ... от < дата >. ООО «СКС Ломбард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «СКС Ломбард» в порядке ст.30.1-30.3 КоАП РФ обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по жалобе прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушений трудового законодательства в деятельности предприятия не допущено, а также в связи с тем, что постановление ... от < дата >., так и постановление ... от < дата >., которое также ими обжалуется вынесены на основании одного протокола по делу об административном правонарушении ... от < дата >.

В судебном заседании представитель ООО «СКС Ломбард» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ГИТ в РБ – государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО3, действующая на основании доверенности ... от < дата >, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно в связи с нарушением Общества норм трудового законодательства.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу правовых норм, содержащихся в главе 28 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ГИТ по РБ поступило обращение ФИО4 о нарушении ее трудовых прав в ООО «СКС Ломбард», в ходе проведения проверки проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан были установлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно: в нарушение статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель не вел сведения об учете рабочего времени с < дата >. по 18.02.2018г. и в нарушении ч.1 ст.76 ТК РФ незаконно отстранил работника ФИО4 от работы.

В связи с выявлением наличия нарушения трудового законодательства в отношении ООО «СКС Ломбард» был составлен 13.07.2018г. протокол об административном правонарушении ...

На основании одного протокола об административном правонарушении ...-< дата > от < дата > о нарушении ООО «СКС Ломбард» норм трудового законодательства в части ст.91, ч.1 ст.76 ТК РФ инспектором Государственной инспекции труда в ... ФИО2 вынесены 2 постановления ... от < дата >. и ...-... от < дата >. о привлечении ООО «СКС Ломбард» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Не составление протокола по делу об административном правонарушении при вынесении обжалуемого постановления исключают возможность привлечения лица к административной ответственности, поскольку фактически в отсутствие протокола дело об административном правонарушении считается невозбужденным.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всесторонненого, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену обжалуемого акта.

Поскольку возможность устранения допущенного существенного процессуального нарушения при его новом рассмотрении утрачена, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... ФИО2 ... от < дата >, вынесенное в отношении ООО «СКС Ломбард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СКС Ломбард» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова