Решение № 2-324/2021 2-324/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-324/2021

УИД 55RS0033-01-2021-000542-85

Дело № 2-324/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Обходской Т.В. при секретаре Лукьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ТДГ, ТДН к Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указала на то, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрацией Сосновского сельского поселения, так как при пожаре у них сгорел дом, до настоящего времени им не предоставлено жилое помещение. Совместно с ней проживает ребенок инвалид. В связи с чем просила признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с санитарными и техническими нормами во вне очередном порядке.

В последующем истица в лице своего представителя Опрышко В.М. изменила заявленные исковые требования, указала, что совместно с ней проживают два сына ТДГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся ребенком инвалидом, и ТДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того в настоящее время они признаны малоимущими. В связи с чем просила привлечь в качестве соистца ТДН, признать за ними ФИО1, ТДН и ТДГ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с санитарными и техническими нормами вне очередном порядке.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, указала, что дом, приобретённый за счет средств материнского капитала, был уничтожен пожаром, она обратилась с заявлением в администрацию Сосновского сельского поселения для постановки на учет её в качестве нуждающейся. В ДД.ММ.ГГГГ году она была поставлена на учет, но до настоящего времени жилое помещение не было предоставлено, у нее на иждивении имеется ребенок инвалид ТДГ, который состоит на учете в БУЗОО «Таврическая ЦРБ» с диагнозом: «Органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, головного мозга (код заболевания <данные изъяты>)». Она и ее дети в собственности жилого помещения не имеют, проживают в съемном жилом помещении. Комиссией администрации Сосновского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ. проводилось обследование указанного жилого помещения, по результатам которого составлен акт, в котором указано, что жилое помещение не пригодно для проживания.

ТДН исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что у них отсутствует жилое помещение.

Адвокат Опрышко В.М.. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, указала, что семья истицы признана малообеспеченной, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеют ребенка инвалида, до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Сосновского сельского поселения Таврического района Омской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что не имеется оснований для удовлетворения требований. Семья истицы поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе и её сыновья. При этом они не признаны в установленном порядке малоимущими в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области по доверенности ФИО2 пояснил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, так как полномочия по обеспечению жилыми помещениями были переданы на основании соглашения администрации Сосновского сельского поселения.

В судебном заседании представитель администрации Таврического муниципального района Омской области по доверенности ФИО2 пояснил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представители органа опеки и попечительства Управления образования администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО3 и межрайоного управления Министерства труда и социального развития Омской области ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в судебном заседании не участвовал, согласно отзыва на иск указал, что обязанность по предоставления жилого помещения в отношении лиц вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ года возложена на органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании не участвовал, согласно отзыва на иск указал, что обязанность по предоставления жилого помещения в отношении лиц вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ года возложена на органы местного самоуправления.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд, здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечиваются государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирована <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении ТДГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он родился в <адрес>, в графе отец стоит прочерк, мать ФИО1.

В соответствии со справкой МСЭ-№ № ТДГ признан ребенком инвалидом.

Согласно справки БУ ОО «РПДП» ТДГ установлен основной диагноз <данные изъяты> и сопутствующие заболевания <данные изъяты>

Из копии паспорта ТДН ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован <адрес>.

ФИО1 и её дети являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположенный по адресу <адрес> уничтожен огнем.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом расположенный по адресу <адрес> возведен без фундамента, материал стен саман. На наружных стенах присутствуют многочисленные выпадения грунта и деформация стен наружу, балки чердачного перекрытия деформированы во многих местах, стропила и кровля дома отсутствуют, пол сгорел, двери оконные рамы отсутствуют. Жилое помещение непригодно для проживания.

Заключением межведомственной комиссии Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан не пригодным для проживания.

Иного жилья истица и члены её семьи не имеют, что подтверждено справкой БТИ и выпиской из ЕГРН.

ФИО1 официально не трудоустроена, осуществляет уход за ребенком –инвалидом, является получателем социальных пособий, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Таврического отдела МУ ТСР № по Омской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, по Сосновскому сельскому поселению Таврического муниципального района Омской области составе трех человек (ФИО1, её сыновья ТДГ и ТДН), на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление до настоящего времени не отменено.

Несовершеннолетний ТДГ является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. состоит на учете в БУЗОО «Таврическая ЦРБ» с диагнозом: «Органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, головного мозга (код заболевания <данные изъяты>)», что также подтверждается реабилитационной программой инвалида и справкой МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО6" указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Омской области "О государственной политике Омской области в жилищной сфере"; установлено, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством являются вопросами местного значения.

Закон Омской области от 24 сентября 2015 г. N 1786-ОЗ "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области" закрепил за сельскими поселениями Омской области вопросы местного значения, предусмотренные пп. предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 14 ч.1 ст. 4.1 Устава Сосновского сельского поселения Таврического района Омской области Органы местного самоуправления имею право на предоставление гражданам жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Соглашением от 22.10.2020 года заключенным между органами местного самоуправления Таврического муниципального района и органами местного самоуправления Сосновского сельского поселения о передаче осуществления части своих полномочий утвержденных решением 2 сессии Совета депутатов Сосновского сельского поселения 4 созыва рот 22.10.2020 года № 10 и Решением 3 сессии Совета муниципального района 6 созыва от 22.10.2020 года № 28, Сосновскому сельскому поселения Таврического муниципального района Омской области переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области пояснял, что на основании соглашения им переданы полномочия по предоставлению жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом, на основании выше изложенного решение вопросов жилищного законодательства к компетенции сельского поселения, в связи с чем требования подлежат удовлетворению за счет администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области.

руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области предоставить ФИО1, на состав семьи три человека вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам благоустройства, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права несовершеннолетнего ТДГ на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Таврический районный суд Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021 года

Судья: Н.И. Гартунг