Постановление № 5-126/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 5-126/2024

УИД: 46RS0031-01-2024-001261-53

Дело №5-126/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2024 года город Курск

Судья Промышленного районного суда г.Курска Шабунина А.Н..

рассмотрев в суде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Курский завод КПД им А.Ф. Дериглазова» ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

01.03.2024 специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО8 в отношении АО «Курский завод КПД им А.Ф. Дериглазова» составлен протокол 46 АА №632268 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ из которого следует, что 31.01.2024 по адресу: <адрес> в ходе проведения внеплановой документарной проверки № от 08.02.2024 установлено, что АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГр., при этом уведомило УМВД России по Курской области, на бумажном носителе, о заключении трудового договора с нарушением п. 3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденным приложением № 9 к Приказу МВД России от. 2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального та об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист-эксперт ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО10 в судебном заседании пояснил, что Общество впервые привлекается к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

Представитель АО «Курский завод КПД им А.Ф. Дериглазова» ФИО1 в суде просил признать деяние малозначительным.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО11 ДД.ММ.ГГГГр., при этом уведомило УМВД России по Курской области, на бумажном носителе, о заключении трудового договора с нарушением п. 3 порядка подачи работодателем или заказчиком работ уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденным приложением № 9 к Приказу МВД России от. 2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 подготовлено в соответствии с редакцией №1 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, которая утратила силу 31.12.2023 года (с 01.01.2024 года вступила в силу редакция №2 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив материалы административного дела, прохожу к выводу о доказанности как события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, так и виновности АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» в его совершении.

Виновность АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных в суде, а именно: протоколом об административном правонарушении от 46 АА №632268 от 01.03.2024, объяснением заместителя генерального директора по правовым вопросам и управлению персоналом Акционерного общества «Курский завод КПД им. А.Ф. Дериглазова» ФИО12 копиями: уведомления о заключении трудового договора, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2024 года № распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 08.02.2024, Акта проверки от 01.03.2024, приглашения, уведомления.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В настоящем случае АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» имело возможность и должно было принять все меры по направлению Уведомления о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО13 в соответствии с действующей редакцией №2 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Не указание в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, а также указание в установочной части генерального АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» не свидетельствуют о незаконности процессуального документ, поскольку установить время совершения вмененного административного правонарушения возможно из иных документов, содержащихся в материале: постановления по делу об административном правонарушении от 13.02.2024 в отношении инспектора по кадрам АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» ФИО15 протокола об административном правонарушении от 13.02.2024 46 АА № в отношении ФИО16 согласно которым данное правонарушение было установлено 31.01.2024 в 14 час., исходя из фабулы обвинения в совершении административного правонарушении, а также определения о передачи дела на рассмотрение по подведомственности следует, что данное правонарушение совершено АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова».

Давая юридическую оценку содеянному, суд приходит к выводу, что действия АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение, общественную опасность, совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное юридическим лицом правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5.

На основании этого, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что для достижения целей назначения административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, и исправления АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» будет достаточным назначение ему наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Между тем, при назначении наказания, учитывая положения частей 3 и 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; а также, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» привлекается к административной ответственности, к категории правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относится, на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу Общество к административной ответственности не привлекалось, правонарушение выявлено в ходе осуществления внеплановой документарной проверки.

Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба в результате совершенного АО «Курский завод им. А.Ф. Дериглазова» правонарушения не наступило.

При указанных обстоятельствах считаю, что имеются предусмотренные основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный для юридических лиц ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет <данные изъяты> руб., с учетом вышеизложенного полагаю назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Исходя из изложенного, на основании ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Курский завод КПД им А.Ф. Дериглазова» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья А.Н. Шабунина