Решение № 2-16/2018 2-16/2018~М-5/2018 М-5/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-16/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Мади О.Б.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Тигиль Тигильского района Камчатского края 19 ноября 2018 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района к ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № (далее-Договор). Согласно условиям Договора муниципальное образование предоставило ФИО2 во владение и пользование для проживания в нем изолированное помещение, состоящее из 2-х жилых комнат общей площадью 40 кв.м., в том числе жилой 23,9 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. Муниципальному образованию указанное выше жилое помещение принадлежит в силу положений закона Корякского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями «Тигильский муниципальный район» и «сельское поселение «село Тигиль».

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 части 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его надлежащее состояние, а также проводить текущий ремонт жилого помещения.

ФИО2, проживая длительное время по указанному выше адресу, систематически не исполнял свои обязанности как нанимателя жилого помещения в части содержания в исправном состоянии сантехнического и иного оборудования жилого помещения, не производил его текущий ремонт, не сообщал наймодателю об аварийных ситуациях, возникающих в переданном ему жилом помещения. В результате в настоящее время своими действиями ФИО2 привел жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в аварийное антисанитарное состояние, тем самым поставил под угрозу целостность имущества муниципального образования, а также здоровье остальных проживающих в данном многоквартирном доме граждан. По информации, имеющейся у истца, ФИО2 в настоящее время находится в местах лишения свободы, ему ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцом было направлено соответствующее письмо с требованием произвести ремонт помещения, ответа на него не поступило.

Исходя из вышеизложенного, учитывая срочность приведения в надлежащее техническое и санитарное состояние указанного в исковом заявлении жилого помещения, собственником которого является муниципальное образование истец просит суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ФИО2 и выселить его из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принимал, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что администрация направила в адрес ответчика только одно письмо ДД.ММ.ГГГГ. с требованием о проведении текущего ремонта, когда ФИО2 уже отбывал наказание в колонии, больше никакой работы с нанимателем жилого помещения ФИО2 не проводилось.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Аналогичное положение установлено пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса РФ исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Кроме того, согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьёй 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – квартира, общей площадью 40,0 м2, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (№).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием сельского поселения «село Тигиль» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) был заключён договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передаёт Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее их двух жилых комнат, общей площадью 40,0 м2, в т.ч. жилой площадью 23,9 м2, находящееся по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (№).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Устава муниципального образования «Тигильский муниципальный район» администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» исполняет полномочия администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль».

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несёт ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

При этом по смыслу статьи 90 и пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», расторжение договора социального найма и выселение нанимателя по причине невнесения платы за жилищные и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 39 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время, необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нём на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учётом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлёкших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Как утверждает истец, наниматель ФИО2 систематически не исполняет свои обязанности как нанимателя жилого помещения в части содержания в исправном состоянии сантехнического и иного оборудования жилого помещения, не производит его текущий ремонт, не сообщает наймодателю об аварийных ситуациях, возникающих в переданном ему жилом помещения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований ст.ст.59 и 60 ГПК РФ доказательства по делу должны отвечать требованиям относимости и допустимости.

Как следует из копии акта вскрытия муниципального жилого помещения № <адрес>, проведенного комиссией в связи с жалобами жильцов на нарушение тишины и покоя в ночное время лицами, незаконно проживающими в жилом помещении, в результате осмотра лиц, незаконно проживающих в жилом помещении не выявлено, помещение кухни захламлено бытовым мусором, что является причиной возникновения неприятного запаха в жилом помещении. В целях недопущения незаконного проживания в жилом помещении № <адрес>, требуется проведение мероприятий по ограничению к нему доступа. В целях недопущения антисанитарии и возникновения неприятного запаха требуется проведение мероприятий по вывозу бытового мусора из жилого помещения № <адрес> же имеются фотографии помещения.

Как следует из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проведённого комиссией ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная ФИО2 по договору социального найма квартира находится в антисанитарном состоянии. В квартире имеется: централизованное отопление, электроэнергия, холодное, горячее водоснабжение, канализация. По всей площади пола в квартире наблюдается сильное поражение древесины гнилью. Наличие продольных и поперечных трещин, сильные прогибы лаг пола, вызванные их гниением и поражением грибком. На стенах имеются следы поражения грибком и гнилью, выпучивание местами внутренней облицовки и ее отпадение. Перекос дверных и оконных косяков. Между стенами и полом помещения местами образовались щели до 5 см. На потолке имеются следы поражения грибком, выпучивание местами штукатурки и ее отпадение. Вывод комиссии: в целях недопущения возникновения угрозы причинения вреда здоровью жителей <адрес> и их имуществу требуется выполнение капитального ремонта пола жилого помещения № <адрес> и выполнение мероприятий по удалению гнили и грибка со стен и потолка с последующей их обработкой противогрибковыми растворами.

Также в материалах дела имеются копии заявлений жильцов многоквартирного <адрес>, которые обращались в Администрацию по поводу зловонного запаха и грибка из квартиры ФИО2

Оценив представленные доказательства, суд, несмотря на то, что ответчик ФИО2 действительно нарушает требования санитарно-гигиенических правил, правил пользования жилым помещением, права и законные интересы соседей, приходит к убеждению, что обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района с требованием о выселении ФИО2 без предоставления другого жилого помещения преждевременно.

Факт неисполнения ФИО2 своих обязанностей как нанимателя жилого помещения в части содержания в исправном состоянии сантехнического и иного оборудования жилого помещения, не произведения текущего ремонта, нашёл своё подтверждение.

В тоже время согласно выводу комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в целях недопущения возникновения угрозы причинения вреда здоровью жителей <адрес> и их имуществу требуется выполнение капитального ремонта пола жилого помещения № <адрес> и выполнение мероприятий по удалению гнили и грибка со стен и потолка с последующей их обработкой противогрибковыми растворами.

Согласно п.п. «б» п. 5 договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между истцом и ответчиком «Наймодатель (администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль») обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения»

В соответствии с частью 1 статьи 30 Устава муниципального образования «Тигильский муниципальный район» администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» исполняет полномочия администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль».

Бесспорных доказательств систематичности противоправных виновных действий ФИО2, нарушающих права и законные интересы его соседей, суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе копии актов обследования спорного жилого помещения представителями администрации, не свидетельствуют о совершении ФИО2 целенаправленных действий постоянного характера, влекущих повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры. Из представленных суду копий фотографий не усматривается, что на них изображена именно квартира ответчика, нет даты фиксации окружающей обстановки.

Нахождение квартиры в свободном доступе для посторонних лиц, влекущее нарушение сохранности муниципального имущества, не является достаточным основанием для выселения лица без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, истцом не представлено достаточных доказательств того, что ответчик ФИО2 надлежащим образом предупреждался о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние. Письмо о необходимости провести текущий ремонт своего жилого помещения в кратчайшие сроки, было направлено истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в исправительную колонию № <адрес>, где последний отбывает назначенное ему судом наказание. Согласно уведомлению заместителя начальника ФКУ ИК № <адрес> ФИО2 освобождается ДД.ММ.ГГГГ. из учреждения и намерен проживать по адресу: <адрес>, трудоспособен, имеет специальность водитель категорий С,D,E.

В материалах дела отсутствуют какие либо предупреждения о возможном выселении ФИО2 в связи с нарушением прав и законных интересов соседей, нахождением квартиры в антисанитарном состоянии, с указанием какие именно действия нанимателю необходимо совершить либо не допустить, какие нарушения жилищного законодательства необходимо устранить.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и исследованные в подтверждение этих обстоятельств доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что по настоящему спору доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости для установления по статье 91 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для выселения ответчика ФИО2 без предоставления иного жилого помещения, истцом не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономической политике Администрации Тигильского муниципального района о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна

Судья М.Н. Симонович