Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-433/2020

16RS0021-01-2020-001332-86

Дело № 2-433/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Мензелинск

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Гараевой А.Г., с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, представителя ответчика Исполнительного комитета г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ о восстановлении права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия с учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ о признании решения Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным. В обоснование указал, что является ветераном боевых действий (Афганистан) согласно военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, серия НП № и удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №. До ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий. На момент постановки на учет ему на праве собственности принадлежала квартира, общей площадью 60,6 кв.м, по адресу: РТ, <адрес>. Согласно справки с места жительства и выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ответчик прислал ему уведомление о необходимости предоставления выписки из домовой книги, правоустанавливающие документов на квартиру. Документы в целях исполнения уведомления им были представлены. ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мотиву отсутствия нуждаемости. Просит признать решение Исполнительного комитета <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать исполнительный комитет <адрес> восстановить его на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия его с учета.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске. Пояснил, что при вынесении постановления не было учтено, что ДД.ММ.ГГГГ в квартире истца была зарегистрирована его мать – ФИО7, которая на тот момент не имела в собственности жилого помещения и должна была учитываться при расчете нуждаемости. Поскольку ответчиком был применен неправильный расчет, без учета регистрации в квартире матери истца ФИО7, просил решение Исполнительного комитета <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать исполнительный комитет <адрес> восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия его с учета.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее муж ФИО1 более двух лет проходил службу в рядах Советской Армии и находился в Афганистане, сын проходил службу в Сирии, свекровь является дочерью погибшего участника ВОВ, считает, что ее семья полностью отдала долг Родине. 15 лет она ходила в Исполнительный комитет <адрес> и добивалась справедливости для семьи. Полагает, что они имеют право на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований. В возражениях указала, что ФИО1 состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий из категории «ветераны боевых действий», с датой постановки - ДД.ММ.ГГГГ В связи с актуализацией списка очередности, подтверждения льготного статуса и нуждаемости в улучшении жилищных условий Исполнительным комитетом <адрес> ММР РТ были истребованы сведения относительно жилых объектов в пользовании и в собственности истца и членов его семьи, материал был рассмотрен на заседании жилищной комиссии Мензелинского муниципального района РТ № от 14.05.2020г., исходя из материалов дела было выявлено следующее. На момент рассмотрения дела ФИО1 из категории «ветераны боевых действий», зарегистрирован по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 60,6 кв.м, составом семьи: заявитель, супруга, сын, сын. Исходя из выписок из ЕГРН выявлены следующие объекты: квартира площадью 60,6 кв.м - место регистрации и проживания заявителя, членов семьи, согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ; квартира по адресу: <адрес> Б <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м, принадлежащая на праве совместной собственности по 1/2 доли заявителю и его супруге. Применим расчет: 60,6 + 34,9 = 95,5 : 4 = 23,87 кв.м на каждого члена семьи, что составляет более учетной нормы установленной в <адрес>, в связи с чем нуждаемость отсутствует. Так как на сегодняшний день в квартире, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, площадью 60,6 кв.м зарегистрирована мать заявителя ФИО7, согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, применим расчет 60,6 + 34,9 = 95,5 кв.м : 5 членов семьи = 19,1 кв.м. на каждого члена семьи. Кроме того, учитывая, что ФИО8 является членом семьи заявителя, считают необходимым учитывать жилые объекты недвижимости являющееся собственностью ФИО8, т.е. жилой дом по адресу: РТ, <адрес>, площадью 58,3 кв.м. Однако, в настоящее время произведено отчуждение объекта, учитывая, что сделка зарегистрирована в органах регистрации недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вынесения оспариваемого постановления считаем необходимым учитывать данный объект как суммарную площадь в соответствии ст. 2 ст. 51 ЖК РФ. В данном случае, применим расчет: 60,6 + 34.9 + 58,3 = 153,8 кв.м : 5 = 30,76 кв.м на каждого члена семьи. Принимая во внимание, что в <адрес> в соответствии с решением Совета <адрес> муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления и учетной норме площади жилого помещения в городе Мензелинске Мензелинского муниципального района Республики Татарстан» учетная норма жилья при постановке на очередь составляет 18 кв.м, ФИО1 (члены его семьи), имеющие в пользовании жилые помещения большей площади решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков нуждающихся. Оспариваемое постановление было принято на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии.

Представители третьих лиц Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии. В возражениях на исковое заявление просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Свидетели ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что хорошо знают семью Г-вых и с января 2019 года они стали видеть ФИО7 во дворе дома по адресу: РТ, <адрес>. Знают, что ФИО7 переехала жить к сыну ФИО1

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов, которые нарушены или оспариваются.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Признание граждан нуждающимися в жилом помещении является условием постановки их на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. Для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признание его нуждающимся в жилье. Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан - членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке, пропавшими без вести в районах боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» принятия / снятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, имеет удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, а также льготы и преимущества, установленные действующим законодательством /л.д. 13, 14-18/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в категории «ветераны боевых действий».

ФИО1 имеет на праве собственности, зарегистрирован и проживает по адресу: РТ, <адрес>, где также зарегистрированы его дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга -ФИО3, мать - ФИО7 /л.д.9-12/.

Статья 51 (части 1, 2) ЖК РФ устанавливает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления и учетной норме площади жилого помещения в <адрес> муниципального района РТ» учетная норма по <адрес> установлена в размере 18 кв. общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе проведенной инвентаризации очереди граждан, из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей с детьми-инвалидами, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в целях исполнения поручения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, на основании представленных в марте 2020 года документов было установлено, что в состав семьи ФИО1 входят 4 человека: ФИО1 (истец), ФИО3 (супруга), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын). ФИО1 имеет постоянную регистрацию (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: РТ, <адрес>, где собственником (на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), является ФИО1 /л.д.10-11, 12/.

Согласно выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: РТ, <адрес> помимо зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована мать истца - ФИО7 /л.д.55/.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в совместной собственности ФИО1 и его супруги ФИО3 имеется квартира, расположенная по адресу: РТ, <адрес>Б, <адрес>, площадью 34,9 кв.м., что не оспаривалось супругой истца, которая пояснила, что они с супругом в ипотеку приобрели в квартиру в <адрес> РТ, которая зарегистрирована на них по ? доли /л.д.97-100, 101-103/. При таких обстоятельствах пояснения ответчика о том, что данная квартира также должна быть учтена при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, которая должна исчисляться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, заслуживают внимания.

Вместе с тем, даже при отсутствии иных жилых помещений, исходя исключительно из площади вышеуказанных квартир (<адрес>Б, <адрес>) и указанного стороной истца количества человек (с учетом ФИО7), которые принадлежат истцу на праве собственности - 95,5 кв.м, следует отметить, что приходящаяся на каждого члена семьи истца площадь жилого помещения составляет 19,1 кв.м (60,6+34,9 : 5 = 19,1), что превышает учетную норму, установленную решением Совета <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления и учетной норме площади жилого помещения в <адрес> муниципального района РТ» в размере 18 квадратных метров общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконным оспариваемого истцом решения № исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету г. Мензелинска Мензелинского муниципального района РТ о восстановлении права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очереди, существовавшей на момент снятия с учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Мензелинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 октября 2020 года.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу_______________________ 2020 года

Судья А.Е. Воронина