Решение № 12-36/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело №12-36/2018


РЕШЕНИЕ

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 21 мая 2018 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

с участием подателя жалобы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, <данные изъяты>»,

на постановление заместителя главного государственного инспектора Качканарского городского округа, Нижнетуринского городского округа, городского округа «город Лесной» Свердловской области по использованию и охране земель №59 от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Качканарского городского округа, Нижнетуринского городского округа, городского округа «город Лесной» Свердловской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение 3-х лет со дня возникновения права на земельный участок, не использовал земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок 8, предназначенный для жилищного строительства, в указанных целях, в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

ФИО2 не согласился с вынесенным в отношении него постановлением и в установленный законом срок принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование жалобы указал, что не мог приступить к строительству по объективным причинам, т.к. подъездной путь на участок был завершен только ДД.ММ.ГГГГ, также в сентябре 2015 года он оканавливал по периметру участок для отвода воды, чтобы в 2016 году тяжелая техника смогла пройти на участок, однако, данные доводы должностным лицом во внимание не приняты.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по доводам, указанным в ней, дополнительно суду пояснил, что и электричество не подведено, в связи с чем, кроме бензопилы другими инструментами пользоваться невозможно.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направлял, доказательств уважительности отсутствия в судебном заседании не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 ст. 8.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Вышеуказанный срок исчисляется со дня возникновения права собственности на земельный участок.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу: Россия, <адрес>, 12 микрорайон, <адрес>, участок 8, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия 66 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства выявлено, что ФИО2 не использует вышеуказанный земельный участок, по целевому назначению более 3-х лет.

Согласно акту проверки (обследования земельного участка) № от ДД.ММ.ГГГГ, на период проверки строительство не начато, сведения об отчетной документации отсутствуют, на участок лишь завезена незначительная часть строительных материалов, что подтверждается фото-таблицами к акту.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждена совокупностью исследованных письменных материалов дела: свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО2 денежных средств по договору подряда на строительство жилого дома (л.д.17); свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о получении ФИО4 социальной выплаты в размере 1 179 090 руб. для строительства жилья (л.д.18); разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); договором подряда на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО2, со сроком сдачи работ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-25); распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблиц к нему (л.д.29-36); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.37-39).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО2 всех мер, направленных на соблюдение законодательства в сфере использования земельного участка по целевому назначению, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Доводы жалобы о наличии объективных причин для невозможности начала строительства (отсутствие электричества) не влияют на квалификацию действий ФИО2 и не могут служить основанием для его освобождения от административной ответственности, поскольку в течение более 3-х лет он не приступил к строительству жилого дома.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и его виновность в совершении инкриминированного деяния подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, в совокупности исследованные доказательства позволяют суду сделать однозначный вывод о виновности ФИО2 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения и о доказанности его виновности в совершении указанного правонарушения в полном объеме.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено: внеплановая документарная и выездная проверка проведена на основании распоряжения от 01.03.2018 в установленные указанным распоряжением сроки, с личным уведомлением ФИО2 о сроках проведения проверки.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом положений чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 настоящего Кодекса.

Существенных нарушений требований административного законодательства, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Нарушений закона, отразившихся на содержании судебного акта либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено. При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Качканарского городского округа, Нижнетуринского городского округа, городского округа «город Лесной» Свердловской области по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу последнего - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалоб в Качканарский городской суд <адрес>.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева