Постановление № 5-250/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-250/2023

Дело № 5-250/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-002802-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 04 октября 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2023 в 16-50 часов по адресу: <адрес> сотрудниками миграционного пункта и УУП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» осуществлена проверка ИП <адрес>. В ходе проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который, имея патент <номер> от <дата>, выданный УВМ ГУ МВДРоссии по Кемеровской области, где указан вид трудовой деятельности ОКВЭД №97 «деятельность домашнего хозяйства», осуществляет трудовую деятельность в качестве повара по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) №56.10 «деятельность кафе и ресторанов по доставке продуктов питания», который ранее в течение года, а именно 29.08.2023 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Также пояснил, что в <адрес> проживал с мамой и сестрой, других родственников нет, три года назад приехал в РФ, в настоящее время мама и сестра проживают в <адрес>, оформляют гражданство Российской Федерации. Просит не выдворять его, так как должен помогать маме и сестре, принимает меры к изменению вида трудовой деятельности в патенте на «деятельность кафе и ресторанов по доставке продуктов питания».

Защитник ФИО1 - Холикназаров К.Ф. в суде пояснил, что действительно ФИО1 после первого привлечения к административной ответственности 29.08.2023 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ принимает все меры для изменения вида разрешенной трудовой деятельности в патенте на «деятельность кафе и ресторанов по доставке продуктов питания», для чего обращался в соответствующие государственные органы. В <адрес> родственников у ФИО1 нет, его мать и сестра проживают в <адрес>, мама оформляет гражданство Российской Федерации, сестра имеет гражданство РФ, ФИО1 вынужден был работать для того, чтобы помогать маме и сестре. Просит не выдворять ФИО1, обязуется оформить надлежащий патент.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта отдела полиции «Полысаево» Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» подполковник полиции ФИО2 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно абз. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Судом установлено, что 03.10.2023 в 16-50 часов по адресу: <адрес>, сотрудниками миграционного пункта и УУП отдела полиции «Полысаево» МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» осуществлена проверка ИП <адрес>. В ходе проверки выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который, имея патент <номер> от <дата>, выданный УВМ ГУ МВДРоссии по Кемеровской области, где указан вид трудовой деятельности ОКВЭД №97 «деятельность домашнего хозяйства», осуществляет трудовую деятельность в качестве повара по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) №56.10 «деятельность кафе и ресторанов по доставке продуктов питания».

При проверке по учетам данных УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области, ИЦ ГУ МВД по Кемеровской области, АС ЦБД УИГ установлено, что ранее, а именно 29.08.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, чем нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от 03.10.2023; копией национального паспорта; копией патента; копией уведомления о постановке на миграционный учет; копией миграционной карты; сведениями о проверке ИЦ ГУ МВД, ЦБДУИГ; копией постановления по делу об административном правонарушении <номер> от 30.08.2023, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ; фотоматериалами.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает его молодой возраст, семейное положение, со слов которого его мать и сестра проживают в <адрес>, сестра имеет гражданство РФ, на территории <адрес> родственников и прочных семейных связей нет.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

С учетом личности ФИО1, а также указанных выше конкретных обстоятельств настоящего дела и приведенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.3 ст.18.10, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России "Ленинск-Кузнецкий");

ИНН: <***>; КПП: 421201001; ОКТМО: 32719000;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900;

Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово,

БИК 013207212,

Кор/счет 40102810745370000032,

КБК 188 116 01181 01 9000 140,

Наименование платежа: Штраф (ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, пр-л № 420150093 от 03.10.2023);

УИН 18891429990142557102.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-250/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса