Решение № 2-422/2021 2-422/2021~М-359/2021 М-359/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-422/2021

Дело № 2-422/21

76RS0011-01-2021-000659-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонное) о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд, указав в исковом заявлении, что 21.01.2021 г. он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и социальной доплаты к пенсии, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Решением № 12567/21 от 16.02.2021 г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, поскольку в специальный стаж период работы с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. в ООО «<данные изъяты>» (до 01.04.1999 г. ТОО «<данные изъяты>») в должности машиниста погрузчика не был включен. Истец указывает, что работал в спорный период в <данные изъяты> на погрузчике марки ЭЛ-34 полный рабочий день, иногда даже в две смены. Нередко рабочими днями были и выходные. Работа с сыпучими материалами всегда считалась вредной. Погрузчик был закреплен за истцом, в случае поломки он ремонтировал технику. Считает, что работа «машиниста погрузчика» ничем не отличается от работы «водителя погрузчика», выполняется одна и та же работа. Истец полагает, что отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости необоснован. В связи с чем, просит признать решение УПФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) от 16 02.2021 г. №12567/21 незаконным, обязать УПФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда период работы в ООО «<данные изъяты>» с 16.06.1994 по 14.08.2002 г. в должности машиниста погрузчика и признать право на назначение данной пенсии с 21.01.2021 г.

ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда период работы в ООО «<данные изъяты>» в должности машиниста погрузчика с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. за исключением периодов отлучений от основной работы: отпусков без сохранения заработной отпуска без сохранения заработной платы: с 31.12.1996 г. по 03.01.1997 г., 07.01.1997 г., с 05.05.1998 г. по 10.05.1998 г., с 31.12.1998 г. по 11.01.1999 г., 28.03.2000 г., 21.08.2000 г., с 01.01.2002 г. по 05.01.2002 г., с 19.03.2002 г. по 20.03.2002 г., 29.03.2002 г., 08.04.2002 г., 15.05.2002 г., с 31.12.2002 г. по 07.01.2003 г.; простоев (вынужденные отпуска): с 02.09.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.11.1996 г. по 31.01.1997 г., с 09.12.1997 г. по 09.01.1998 г., с 04.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 16.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 03.02.1998 г.; а также признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 21.01.2021 г. Дополнительно пояснил, что в его обязанности машиниста погрузчика входило выполнение работ погрузчиком в карьере: добыча горной массы; погрузка горных пород в автомобили: песок, щебень, глина; сталкивание в отвал горных пород. В зимний период работал на погрузчике, как на карьере, так и на складе, где складировали и заготавливали песок и щебень, возили на дробилку. Работу выполнял полный рабочий день.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ФИО 1, выступающая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № 12567/21 от 16.02.2021 г. и письменном отзыве на иск (л. 17). При этом пояснила, что если в специальный страховой стаж будут включены спорные периоды работы истца в ООО «<данные изъяты>» в должности машиниста погрузчика с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. за исключением отвлечений, то право на назначение досрочной страховой пенсии у него возникает с момента обращения в пенсионный орган – 21.01.2021 г.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО 2 выразила согласи с исковыми требованиями ФИО1 Пояснила, что до 2013 г. работодатель не заявлял в Управление ПФР сведений о наличии в Обществе рабочих мест с особыми условиями труда, в том числе машиниста погрузчика, что является виной и упущением ООО «<данные изъяты>». Справка № 47 от 19.04.2021 г. (л.д. 25) подтверждает лишь тот факт, что указанные выше сведения по должности машинист погрузчика с 1994 г. по 2002 г. не подавались, а не говорит о том, что у ФИО1 отсутствует право на льготную пенсию. Кроме того, если посмотреть штатные расписания, то до 2013 г. (л.д. 151-166) значится должность машинист погрузчика, при этом должности водителя погрузчика не указано, а с 2015 г. напротив, появляется должность водитель погрузчика, поименованная Списком № 2. Уточняющие сведения по ФИО1 работодатель не подавал, так как согласно аттестации рабочих мест от 2012 г. считает, что должности водитель погрузчика и машинист погрузчика равнозначные.

Третье лицо ООО «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав стороны, представителя третьего лица ООО «<данные изъяты>», свидетеля ФИО 3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В спорный период действовал Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом песчаника, каолина и других нерудных полезных ископаемых, а также названы рабочие разрезов: 2010100а-11453 - водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы; позицией 2010100а-14002 раздела "Горные работы" данного Списка предусмотрены "машинисты погрузочных машин".

Указанные рабочие имеют право на досрочное пенсионное обеспечение при занятости на открытых горных работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков по добыче полезного ископаемого, перечисленного в разделе I Списка N 2 от 1991 года, в том числе песчаника, каолина других нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Многие предприятия, не являющиеся предприятиями горнодобывающей отрасли экономики (например, щебеночные заводы, дорожные ремонтно-строительные управления и др.), могут иметь в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи, установки), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых.

В спорный период работы истца, ООО «<данные изъяты>» имело лицензию на разработку Троицкого песчано-гравийного карьера (л.д. 26).

Работники таких предприятий, занятые на работах по добыче полезного ископаемого, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I Списка N 2 при условии документального подтверждения непосредственной занятости в карьере (разрезе).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н основным документом для назначения пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на досрочное назначение страховой пенсии, то дополнительные документы не требуются.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

Из наблюдательного пенсионного дела ФИО1, пояснений представителей работодателя следует, что истец с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. работал в ТОО (ООО) «<данные изъяты>» машинистом погрузчика в <данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «<данные изъяты>» основным видом деятельности указанного юридического лица является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (л. д. 47).

Как следует из аттестации рабочего места ФИО1 (2012 г.), в протоколе оно названо водитель погрузчика (машинист погрузчика), что свидетельствует о тождественности должностей. Используется оборудование – погрузчик фронтальный, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.3 (л.д. 174), строка 041 – имеется право на досрочное назначение пенсии, согласно Списка № 2. Рабочее место располагалось непосредственно в карьере, управляя погрузчиком, проводя погрузочно-разгрузочные работы с занятостью 80 % (л.д. 183). Краткое описание выполняемой работы, свидетельствует о том, что истец управлял погрузчиком и специальными приспособлениями при погрузке, выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал 80 % времени смены. Дополнительно проводил ремонтные работы техники (л.д. 194). Таким образом, весь спорный период работы истца, осуществлялся им в карьере по добыче песка, щебня, глины полный рабочий день.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды работы отражены без кодов досрочного пенсионного обеспечения, подлежат отклонению, поскольку как усматривается из материалов дела, представитель работодателя объяснила в суде причину не предоставления в Пенсионный фонд указанных сведений и признала, что вина работника в данном случае отсутствует. В данной ситуации не усматривается наличие вины истца, в связи с чем истец не должен страдать от бездействия работодателя.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14) и Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П недопустимо возложение на работника ответственности (в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы в ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в качестве машиниста погрузчика не подлежит включению в льготном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена Списком N 2 от 1991 г. судом отклоняются.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в целях подсчета льготного страхового стажа, должности водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы, машинисты погрузочных машин, машинисты погрузчика являются равнозначными.

В связи с установленными обстоятельствами исковые требования ФИО1 с учетом уточнения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода работы в ООО «<данные изъяты>» (ранее – ТОО «<данные изъяты>») в должности машиниста погрузчика с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. за исключением периодов отлучений от основной работы: отпусков без сохранения заработной платы: с 31.12.1996 г. по 03.01.1997 г., 07.01.1997 г., с 05.05.1998 г. по 10.05.1998 г., с 31.12.1998 г. по 11.01.1999 г., 28.03.2000 г., 21.08.2000 г., с 01.01.2002 г. по 05.01.2002 г., с 19.03.2002 г. по 20.03.2002 г., 29.03.2002 г., 08.04.2002 г., 15.05.2002 г., с 31.12.2002 г. по 07.01.2003 г.; простоев (вынужденные отпуска): с 02.09.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.11.1996 г. по 31.01.1997 г., с 09.12.1997 г. по 09.01.1998 г., с 04.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 16.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 03.02.1998 г., подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что при включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорных периодов, специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд удовлетворяет требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, с даты возникновения у ФИО1 права на указанную пенсию - с 21.01.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы в ООО «<данные изъяты>» (ранее – ТОО «<данные изъяты>») в должности машиниста погрузчика с 16.06.1994 г. по 14.08.2002 г. за исключением периодов отлучений от основной работы:

- отпусков без сохранения заработной платы: с 31.12.1996 г. по 03.01.1997 г., 07.01.1997 г., с 05.05.1998 г. по 10.05.1998 г., с 31.12.1998 г. по 11.01.1999 г., 28.03.2000 г., 21.08.2000 г., с 01.01.2002 г. по 05.01.2002 г., с 19.03.2002 г. по 20.03.2002 г., 29.03.2002 г., 08.04.2002 г., 15.05.2002 г., с 31.12.2002 г. по 07.01.2003 г.;

- простоев (вынужденные отпуска): с 02.09.1996 г. по 31.10.1996 г., с 01.11.1996 г. по 31.01.1997 г., с 09.12.1997 г. по 09.01.1998 г., с 04.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 16.07.2001 г. по 31.07.2001 г., 03.02.1998 г., признав за ним право на назначение данной пенсии с 21.01.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова