Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-744/2019

№

24RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный ДД.ММ.ГГГГ

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Песеговой Т.В.,

при секретаре – помощнике судьи Федотовой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО6,

представителей ответчиков – ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включение в стаж для назначения пенсии периодов работы, возложении обязанности выплатить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включение в стаж для назначения пенсии периодов работы, возложении обязанности выплатить страховую пенсию.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Рыбинском районе Красноярского края была выдана справка № об установлении страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно, в связи с чем, она уволилась с работы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни одной пенсионной выплаты не начислялось. При этом, согласно трудовой книжке в ОАО «Красноярский речной порт» истица отработала поваром на речных теплоходах 11 навигаций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При ознакомлении с пенсионным делом истцом было обнаружено новое Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком был определен специальный стаж работы, который составил 09 лет 05 месяцев 01 день. Не включение в специальный стаж работы в навигации 2010 году и 2014 году считает неправильным, так как указанные навигационные периоды отработаны полностью. Решение об отказе в установлении пенсии № от 29.04.2019г. является ошибочным, в связи с введением в заблуждение ГУ УПФР в Рыбинском районе Красноярского края работодателями истца уточняющими справками № от 06.03.2019г. № от 27.10.2014г. об особом характере работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости АО «Красноярский речной порт», а также Справки № от 08.11.2018г. АО «Енисейское речное пароходство».

Просит признать решение № ГУ-УПФР в Рыбинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы: 1 год отработанной навигации в 2010 году на т/х « РТ-758»; 1 год отработанной навигации в 2014 году на т/х «Николай Ефремов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х «Галанино»; обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда в Рыбинском районе Красноярского края выплатить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, а также её представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме по изложенным в иске и дополнениях основаниям, просили удовлетворить в полном объеме, признать решение № от 29.04.2019г. незаконным, включить в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы: 1 год отработанной навигации в 2010 году на т/х « РТ-758», 1 год отработанной навигации в 2014 году на т/х «Николай Ефремов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х «Галанино»; обязать ответчика выплатить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно представитель пояснила, что в 2010 году истицей навигация отработана полностью, в 2014 г. навигация также полностью отработана, сначала ФИО1 отработала на одном судне, затем на втором, работодателем исключено время, затраченное на следование с одного плавучего средства, находящегося в Красноярске на другое, находящее в другом населенном пункте, что является незаконным. Пенсионный фонд изначально на своем сайте указал, что ФИО1 назначена пенсия, однако выдал решение, которым отказано. Однако на тот момент, истица уже уволилась с работы.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили отказать в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 5 месяцев 1 день, в связи с чем, право на выплату досрочной пенсии по старости у ФИО1 отсутствует. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № была выдана на основании справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Красноярский речной порт», в которой указаны навигационные периоды, отработанные полностью 2008-2010 годы, т.е. 2008, 2009 и 2010 года. В период принятия решения о назначении пенсии/отказе в назначении пенсии специалистами Управления была запрошена справка, уточняющая особый характер работы в ОА «Красноярский речной порт» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в которой навигационные периоды, отработанные полностью указаны 2008-2009 годы (без учета 2010 года). На основании данной справки (по вновь открывшимся обстоятельствам) не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что лишает гражданку ФИО1 права на досрочное назначения страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (10 лет).

Таким образом, в справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ОАО «Красноярский речной порт» и АО «Красноярский речной порт» имелись разночтения о навигационных периодах, отработанных полностью. Специалисты Управления на этапе обработки документов в период принятия решения о назначении пенсии/отказе в назначении пенсии рассчитывают стаж, заработную плату в программно-технологическом комплексе «Назначение и выплата пенсии» (далее — ПТК «НВП»). На этапе контроля назначения/отказа в назначении пенсии специалисты осуществляют расчет стажа, заработной платы и страховых взносов, а также проверяют правильность и корректность персональных данных, выносят решения об установлении размера страховой пенсии либо решение об отказе. На этапе выплаты осуществляется непосредственно выплата пенсии строго по установленным/назначенным пенсиям.

Пенсия считается назначенной только при условии осуществления выплаты суммы пенсии застрахованному лицу. Следовательно, выдача справки от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 о размере страховой пенсии не является документом, подтверждающим факт назначения страховой пенсии. Данный документ предназначен для внутреннего пользования сотрудниками Управления, свидетельствующий об этапах прохождения процессов от подачи заявления на назначение пенсии до этапа выплаты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – филиала АО «Красноярский речной порт» в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.46-48).

Согласно справке от № г. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости бессрочно (л.д.5).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа (л.д.9).

Согласно Приложению к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-дополнительные дни отдыха в соответствии с коллективным договором; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа поваром на т/х «БТП-605»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -дополнительные выходные дни за навигацию 2012 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в караванной бригаде цеха№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа поваром на теплоходе «Богучаны» -всего 01 год 01 месяц 18 дней (л.д.40-42).

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Красноярский речной порт» и ФИО1, последняя принята на работу поваром 3 категории на теплоход «РТ-758» (л.д123-124).

В соответствии со справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истицей навигационные периоды с 2008 г.-2009 г. отработаны полностью, начало навигационного периода в 2010 году – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ, указаны другие периоды работы поваром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х БТП-605 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –отгулы за работу в выходные дни и др. (л.д.65).

Указанные периоды не были включены ответчиком в стаж для расчета пенсии, однако суд не может согласиться с данным выводом.

Так, трудовым договором определено место работы ФИО1 –т/х РТ-758 (л.д.123). Каких-либо изменений места работы, в навигационный период 2010 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не вносилось, дополнительных соглашений не подписывалось. Сам работодатель указывает в своей справке периоды работы истца на БТП-605 в ненавигационные периоды, что не может служить основанием для не включения навигационного периода 2010 года в стаж работы ФИО1

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия «отгул». По действующему Трудовому кодексу РФ под понятием «отгул» понимается перенос дня отдыха на другой срок (статья 153 Трудового кодекса РФ).

Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения в отгулах за навигацию с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, суд руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 9 вышеприведенных указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У, исходит из того, что общий период работы истца на момент предоставления отгулов, а именно, 2009 г. включен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. Установив, что указанные периоды нахождения истца в отгулах за навигацию непосредственно следовали за периодами работы в плавсоставе, суд приходит к выводу о включении указанных спорных периодов в специальный стаж истца.

Таким образом, отработанный навигационный период 2010 года подлежит включению в стаж работы ФИО1, как полный календарный год.

Не состоятелен довод ответчика о том, что не подлежит включению в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –дополнительные дни отдыха, поскольку судом установлено, что навигационный период 2010 года ФИО1 отработан полностью.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца о включении в страховой стаж, дающий право на начисление пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» полностью 2014 г., исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с котором последняя принята на работу поваром на теплоход «Николай Ефремов» (л.д.170-172). В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, ФИО1 выполняет работу повара по договору на т/х «Галанино» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173).

Сведения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в караванной бригаде цеха отражены в справке филиала АО «Енисейское речное пароходство» Красноярский судоремонтный центр № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67), однако ничем не подтверждены. Изменений в трудовой договор, заключенный с ФИО1, не вносилось, дополнительных соглашений не составлялось. Как пояснила истица в судебном заседании – 4 дня ею были затрачены на дорогу к месту приписку теплохода «Галанино».

По смыслу закона, к периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся, в том числе, периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, время потраченное в пути следования истицы в период навигации 2014 года к судну для последующей работы по разоружению на этом судне, не может быть исключено из навигационного периода.

Принимая во внимание наличие у истца на момент обращения за пенсией 09 лет 05 мес. 05 дн. специального стажа (с частичным учетом периодов за 2010, 2014 г.), а также учитывая, что при включении в специальный стаж навигационных периодов за 2010 г. и 2014 г. полностью, специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ будет более 10 лет (навигационные периоды полностью отработанные: 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ –по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает, что имеются основания, предусмотренные законом для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях.

В связи с чем, решение № ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

С учетом удовлетворения требований о включении в стаж для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда периоды работы ФИО1: 1 год отработанной навигации в 2010 году на т/х « РТ-758»; 1 год отработанной навигации в 2014 году на т/х «Николай Ефремов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на т/х «Галанинов», подлежит удовлетворению и требование истца о возложении обязанности на ГУ- Управления Пенсионного фонда в <адрес> выплатить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж, предусмотренный п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы 1 год отработанной навигации в 2010 году; 1 год отработанной навигации в 2014 году.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья T.B. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>