Решение № 12-30/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30(1)/2019


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года г. Ершов, Саратовская область

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Аквамарин на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области о назначении наказания от 05 июня 2019 года в отношении ООО Аквамарин, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области о назначении наказания от 05 июня 2019 года ООО Аквамарин признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО Аквамарин обратилось в Ершовский районный суд Саратовской области с жалобой и просит отменить состоявшееся решение, в связи с тем, что о дне рассмотрения дела ООО Аквамарин не было надлежащим образом извещено, чем нарушено право на предоставление доказательств и ходатайств. При назначении наказания должностным лицом не было учтено, что ООО ранее не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего бизнеса, отсутствует причинение вреда и угроза такого причинения, нарушения были устранены к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления о назначении наказания вынесено 05 июня 2019 года, срок на обжалование истекает 15 июня 2019 года, копию постановления ООО Аквамарин получено 06 июля 2019 года, жалоба подана 16 июля 2019 года.

Таким образом, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению, т.к. он пропущен по уважительной причине, копия постановления о назначении наказания получена по истечению срока на обжалование.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено к слушанию на 05 июня 2019 года в 15 часов в помещении Государственной инспекции труда в Саратовской области по адресу <...> о чем было вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса ООО Аквамарин является юридическим лицом и полномочия своего единоличного исполнительного органа передало управляющей организации - ООО "Финанс -Консалт". (договор о передачи полномочий …от 26.01.2018 года)

Единоличный исполнительный орган общества: без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.

Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

ООО "Финанс -Консалт" имеет юридический адрес <...>., литер А, комн.53, а/я 8856

Согласно заявления ООО Аквамарин содержится просьба о направлении почтовой корреспонденции ООО Аквамарин в г.Самара а\я 8856.( почтовый штемпель от 09.01.2019 года )

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела от 07 мая 2019 года было направлено ООО Аквамарин по адресу <...>.

Таким образом, юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о дне рассмотрения дела об административном правонарушении, что является процессуальным нарушением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ООО Аквамарин, при этом оно не было своевременно извещено о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области о назначении наказания от 05 июня 2019 года в отношении ООО Аквамарин, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

восстановить срок на подачу жалобы на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области о назначении наказания от 05 июня 2019 года в отношении ООО Аквамарин, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области о назначении наказания от 05 июня 2019 года в отношении ООО Аквамарин, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ООО Аквамарин в Государственную инспекцию труда в Саратовской области, для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Ж.Г. Лукьянова