Решение № 12-10/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Перевоз 07 июня 2019 года

Нижегородская область

Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Миньков Д.Н., при секретаре Меличаевой Е.А., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении директора филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, лица в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено бухгалтера –кассира филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении директора филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-293/2019 от 07 мая 2019 года, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении бухгалтера – кассира филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области от 07 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении бухгалтера –кассира филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной в Перевозский районный суд Нижегородской области жалобе должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении директор филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области от 07 мая 2019 года.

Должностному лицу составившего протокол об административном правонарушении директору филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 и лицу в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не имеют, права ясны, понятны.

В ходе судебного заседания должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении директор филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просит постановление мирового судьи судебного участка Перевозского района Нижегородской области от 07 мая 2019 года отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено без полного, всестороннего и объективного рассмотрения. Также выражает несогласие с выводом судьи о пропуске срока, установленного ст. 4.5. КоАП РФ, считая его ошибочным, по тем основаниям, что совершённое ФИО2 правонарушение является длящимся и считается совершенным с момента его выявления.

Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы апелляционной жалобы, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.Непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Как следует из письменных материалов дела заявление от застрахованного лица ФИО1 о назначении и выплате пособия по листку нетрудоспособности № от 16 мая 2016 года за период освобождения от работы с 10 мая 2016 года по 16 мая 2016 года, поступило к страхователю 17 мая 2016 года. Необходимые сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности следовало направить в филиал № 20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее 22 мая 2016 года, а были предоставлены 25 мая 2016 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае событие административного правонарушения наступило на следующий день по истечении срока предоставления страхователем сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в филиал № 20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть 23 мая 2016 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за допущенные нарушения требований законодательства бухгалтером – кассиром филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2 истек 23 мая 2017 года, а протокол об административном правонарушении № составлен должностным лицом директором филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 только 19 апреля 2018 года.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения бухгалтера – кассира филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ начал исчисляться с 23 мая 2016 года, и, следовательно, закончился 23 мая 2017 года. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области от 07 мая 2019 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и поэтому является законным.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области от 07 мая 2019 года соответствует требованиям закона. Оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении бухгалтера – кассира филиала ЗАО «Меридиан» ФИО2 от 07 мая 2019 года, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - оставить без изменения, апелляционную жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении директора филиала №20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3- без удовлетворения.

Судья Д.Н. Миньков