Решение № 2-3705/2017 2-3705/2017~М-3815/2017 2-3729/2017 М-3815/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3705/2017

Дело № 2-3729/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 21 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Кировской области, Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Кировской области, Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указав, что являлся служащим 48 пожарной части ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области», был уволен {Дата изъята}, выслуга составила 24 года 6 месяца 3 дня. С {Дата изъята} состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений в ПЧ – 47 ГУ ОФПС-11, с {Дата изъята} – в ГУ МЧС России по Кировской области с составом семьи 4 человека. {Дата изъята} обратился с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015. Решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} отказано во включении в состав участников подпрограммы, поскольку период прохождения службы на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составляет менее 10 лет. С данным решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В период службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечен. Просит признать незаконным решение Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} об отказе ФИО1 во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015; обязать Жилищную комиссию ГУ МЧС России по Кировской области включить ФИО1 в состав участников вышеуказанной подпрограммы; признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата и обязать ГУ МЧС России по Кировской области выдать государственный сертификат на семью составом 4 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в исковом заявлении. Пояснил, что для получения жилищного сертификата необходимо выполнение требований закона о наличии выслуги 10 лет и более, при этом не имеет значения, из какого бюджета происходит финансирование. Поскольку выслуга лет истца составляет 24 г. 6 месяцев 3 дня, при этом он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, у ответчиков возникла обязанность по обеспечению ФИО1 жильем.

Представитель ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку для получения жилищного сертификата учитывается продолжительность службы истца в календарном исчислении на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, как это предусмотрено Правилами, которая у истца составила менее 10 лет, в связи с чем, истец не имеет право на получение государственного жилищного сертификата. В удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо ФИО4 поддержала доводы, изложенные стороной истца.

Представитель третьего лица ФГКУ 11 отряд ФПС по Кировской области ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ответчика. Пояснила, что до {Дата изъята} ФГКУ 11 отряд ФПС по Кировской области финансировался за счет областного бюджета, а после {Дата изъята} - из федерального бюджета.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, представитель администрации г. Слободской в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок выдачи сотрудникам МЧС России государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.»

В соответствии с абз. 4 подп. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Согласно п. 10 Правил в общую продолжительность службы включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, с {Дата изъята} ФИО1 принят на должность водителя ПЧ-48 ОПО-11 по охране г. Слободского, где проходил службу в государственной противопожарной службе.

С {Дата изъята} ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в ПЧ-47 ГУ ОФПС-11, что отражено в протоколе постановки на учет от {Дата изъята} {Номер изъят} и подтверждается справкой ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята}.

Согласно справке администрации г. Слободской от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 с составом семьи 4 человека с {Дата изъята} состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер на {Дата изъята} {Номер изъят}

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ГУ МЧС от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) в ГУ МЧС России по Кировской области с составом семьи из 4 человек: ФИО1, жена ФИО8, двое детей { ... }

Согласно выписке из приказа {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «З» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет ФИО1 по состоянию на {Дата изъята} составила 24 года 06 месяца 03 дня.

{Дата изъята} истец обратился в ГУ МЧС России по Кировской области с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.

Решением жилищной комиссии от {Дата изъята} истцу в удовлетворении заявления отказано, что отражено в выписке из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Проверяя доводы истца и обоснованность вышеуказанного решения жилищной комиссии, суд руководствуется следующим.

Согласно послужному списку ФИО1 с момента поступления на службу в Государственную противопожарную службу проходил службу на следующих должностях: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности водителя 48 пожарной части 11 отряда пожарной охраны УВД Кировской области по охране г. Слободской и профилактическому обслуживанию фанерного комбината. {Дата изъята} 11 отряд пожарной охраны переименован в 11 отряд Государственной противопожарной службы УВД Кировской области по охране г. Слободской и п. Первомайский и Вахруши. С {Дата изъята} ФИО1 проходил службу в должности водителя 48 пожарной части 2-го раздела 11 отряда Государственной противопожарной службы УВД Кировской области по охране г. Слободской и профилактическому обслуживанию Слободского фанерного комбината. {Дата изъята} Государственная противопожарная служба МВД РФ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С {Дата изъята} истец проходил службу в должности водителя 48 пожарной части государственного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области», откуда был уволен {Дата изъята}.

Согласно выписке из приказа от {Дата изъята} о принятии ФИО1 на должность водителя 48 пожарной части 11 отряда пожарной охраны УВД Кировской области по охране г. Слободской, финансирование производится из местного бюджета (МБ).

Согласно положению о 11 отряде пожарной охраны Кировской области по охране г. Слободского, учредителем ОГПС-11 является УГПС УВД Кировской области, финансирование ОГПС-11 осуществляется за счет средств федерального бюджете, бюджета Кировской области, местных бюджетов.

В приказе от {Дата изъята} ОГПС-11 по личному составу о назначении ФИО1 водителем 48 пожарной части 2-го раздела 11 отряда Государственной противопожарной службы УВД Кировской области по охране г. Слободской также прослеживается, что финансирование производится из местного бюджета (м\б).

Представленными бюджетными росписями, отчетами об исполнении бюджета за период, штатной расстановкой личного состава за период до {Дата изъята} подтверждается финансирование службы за счет средств областного (местного) бюджета.

Согласно Уставу ФГКУ «11 отряд ФПС по Кировской области» находится в ведении МЧС России, источниками формирования денежных средств учреждения являются средства федерального бюджета.

В приказе по личному составу от {Дата изъята} {Номер изъят} о назначении ФИО1 старшим инструктором по вождению пожарной машины следует, что финансирование производится из федерального бюджета, что отражено непосредственно в приказе.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что стаж истца на службе в государственной пожарной службе на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составляет период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Прохождение службы в вооруженных силах в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}

С учетом изложенного общий стаж службы ФИО1 в должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составил 8 лет 4 месяца 4 дня. Указанное также изложено в ответах на обращения ФИО1 в ГУ МЧС по Кировской области, Приволжский региональный центр МЧС России).

Доводы истца о необходимости учета общего стажа его службы без учета источника его финансирования основаны на неверном толковании материальных норм.

Учитывая, что продолжительность службы истца в календарном исчислении на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета составила менее 10 лет, истец не имеет право на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем, решение Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} об отказе во включении ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 является законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ МЧС России по Кировской области, Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области о

признании незаконным решения Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} об отказе во включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015;

возложении обязанности по включению ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015;

признании права на получение государственного жилищного сертификата и выдаче государственного сертификата ФИО1 на семью составом 4 человека – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.