Решение № 2-5737/2021 2-5737/2021~М-1625/2021 М-1625/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-5737/2021

Дело № 2-5737/2021

УИД 23RS0041-01-2021-002663-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Остапенко И.А.

секретаря судебного заседания Тассо Е.С.

помощника судьи Прохоровой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта – нежилого строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства нежилое строение с кадастровым номером № площадью 106,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что по фотоматериалам, полученного в результате визуального осмотра, интернет-ресурса: «Публичная кадастровая карта» (http://pkk5.rosreestr.ru), интернет-ресурса «2ГИС» (http://2gis.ru), на территории огороженного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположены жилой дом и нежилое строение, используемое для размещения кафе «Кулинария, шаверма», возведенное без разрешительной документации. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. ЕГРН содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 398 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером 23:43:0139007:21 площадью 398 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав 18.04.2018 сделана запись регистрации №. На территории указанного земельного участка зарегистрированы следующие объекты: жилой дом с кадастровым номером 23:43:0139007:35, площадь 268.8 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно сведения технического паспорта - литер Е, год постройки - 2008; нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0139007:41, площадь 106.8 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно сведениям технического паспорта литер ГЗ, год постройки - 2016. Нежилое строение используется в качестве кафе «Кулинария, шаверма», согласно информации, расположенной в уголке потребителя в данном кафе осуществляет деятельность ИП ФИО3 Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по адресу: <адрес>, отсутствует. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства, создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежном земельном участке, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи, с чем, истец считает, что объект капитального строительства нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0139007:41 площадью 106,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что спорное нежилое строение выполняет вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства, использование этого объекта в качестве «Кулинария, Шаверма» прекратилось с момента окончания срока действия договора аренды с ИП ФИО3, новый договор между сторонами не был заключен.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ИП ФИО3, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 398 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости содержит запись о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 398 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства», расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

Истец полагает, что в отношении спорного объект капитального строительства нежилое строение с кадастровым номером № площадью 106,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, присутствуют следующий признак самовольной постройки: строительство объекта без разрешительной документации с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

В связи, с чем, истец считает, что объект капитального строительства нежилое строение с кадастровым номером № площадью 106,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз. 7 ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 указанного Кодекса, ч. 6 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара № 19 от 30.01.2007 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 22 ст. 2 правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Истцом указано, что в отношении спорного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 106,8 кв.м., по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:

- возведение объекта без разрешительной документации.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30.03.2021 по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Фаворит».

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Фаворит» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертизой определено, что объектом исследования является объект капитального строительства литер «ГЗ» с кадастровым номером 23:43:0139007:41, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, возведенный в 2016 году.

Установлено, что объект исследования соответствует требованиям:

СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия». Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 (с изменениями № 1), в части соответствия покрытия кровли необходимым требованиям.

ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», в части соответствия конструктивных элементов основным требованиям.

СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75 (с Изменениями N 1, 2), в части наличия обязательного строительного элемента - отмостки;

Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 июля 2013 года), в части устройства планировочного решения объекта исследования необходимым образом, исключающим угрозу для жизни и здоровья;

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в части соблюдения минимально допустимой ширины проезда.

Установлено, что объект исследования не соответствует требованиям:

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в части не соблюдения минимальных противопожарных разрывов от объекта исследования до строения, расположенного на смежном земельном участке по адресу: <адрес>.

Соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара, в части:

Минимальной площади земельного участка - 398 м2, при нормируемом значении 300 м2.

Максимальному количеству надземных этажей объекта исследования - 2, при нормируемом значении - 4;

Максимальной высоте объекта исследования - 6.00 м, при нормируемой 7 м.

Минимальной ширине земельного участка вдоль фронта улицы -15 м, при нормируемой 8 м.

Не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара, в части:

Минимального отступа объекта исследования от границ территории общего пользования.

Минимального отступа от объекта исследования до смежного земельного участка по адресу: <адрес>.

Максимального процента застройки земельного участка - 64.52%, при нормируемом значении - 50%.

Экспертом установлено, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект, в соответствии с его фактическим использованием, относится к вспомогательным видам разрешенного использования - строения и сооружения вспомогательного использования, что соответствует требованиям Правил, предъявляемым к видам разрешенного использования для территориальной зоны - Ж. 1.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара.

В результате проведенных исследований, экспертизой определено, что на момент проведения обследования, объект капитального строительства литер «ГЗ» с кадастровым номером №, по своему фактическому назначению является нежилым зданием вспомогательного назначения, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному зданию - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. На момент проведения обследования, рекламных баннеров/вывесок на Фасадах объекта исследования - не выявлено, фактическое использование - хозяйственная постройка, предусмотренная для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд.

По результатам проведенного обследования эксперт указал, что дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как Значительные или Критические - на момент проведения экспертизы - не выявлены. Нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях - на момент проведения обследования - не выявлены. Экспертизой выявлены нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, в части несоответствия объекта исследования противопожарным нормам и правилам. На основании проведенных исследований установлено, что нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на момент проведения обследования, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В результате проведенных исследований, экспертизой определено, что на момент проведения обследования, объект капитального строительства литер «ГЗ» с кадастровым номером №, по своему фактическому назначению является нежилым зданием вспомогательного назначения, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному зданию - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. На момент проведения обследования, рекламных баннеров/вывесок на Фасадах объекта исследования - не выявлено, фактическое использование - хозяйственная постройка, предусмотренная для удовлетворения гражданами бытовых или иных нужд.

По результатам проведенного обследования экспертиза приходит к выводу о том, что дефекты, обозначенные в «Классификаторе основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов» как Значительные или Критические - на момент проведения экспертизы - не выявлены.

Нарушения требований «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «касающихся предельных состояний и характеризующихся нарушениями прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в частности разрушениями любого характера, потерей устойчивости формы, потерей устойчивости положения, наличию дефектов в ограждающих конструкциях, покрытиях и перекрытиях - на момент проведения обследования - не выявлены.

Экспертизой выявлены нарушения, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью, в части несоответствия объекта исследования противопожарным нормам и правилам.

На основании проведенных исследований установлено, что нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на момент проведения обследования, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая результаты данного заключения в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, указанный документ составлен лицом, уполномоченным на проведение экспертизы данного рода и составление экспертного заключения. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности в соответствии с положениями ст. 307 УК РФ, не является заинтересованным в исходе дела лицом. Заключение соответствует требованиям статей 8, 25 Закона Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Нарушений при производстве экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положениям статей 79, 83 - 86 ГПК РФ, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы и неправильности сделанных выводов судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект, в соответствии с его фактическим использованием, относится к вспомогательным видам разрешенного использования - строения и сооружения вспомогательного использования, что соответствует требованиям Правил, предъявляемым к видам разрешенного использования для территориальной зоны - Ж. 1.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара.

Объект капитального строительства литер «ГЗ» с кадастровым номером №, по своему фактическому назначению является нежилым зданием вспомогательного назначения, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному зданию - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Таким образом, доводы истца, что нежилое строение используется в качестве кафе «Кулинария, шаверма», суд находит несостоятельными, опровергающимися фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Судом так же установлено, что ответчиком приобретено спорное нежилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО7, на момент заключения которого право собственности на заявленный к сносу объект было зарегистрировано в установленном законом порядке на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объект принят на технический учет в ГУЛ КК «Крайтехинвентаризация» Краевое БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Ответчиком в материалы дела представлено нотариально заверенное Согласие №№ от ДД.ММ.ГГГГ от собственника смежного земельного участка по адресу: <адрес> - ФИО6, в соответствии с которым, ФИО6 дала согласие ФИО8 на строительство, ввод в эксплуатацию, оформление необходимых справок и документов и государственную регистрацию права собственности на ее имя на нежилое помещение этажностью 2, находящееся по адресу: <адрес>, по меже с ее земельным участком по адресу: <адрес>.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, поскольку судом установлено, что спорное нежилое помещение по своему фактическому назначению является нежилым зданием вспомогательного назначения, выполняет обслуживающую функцию по отношению к основному зданию - жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, а так же соответствует требованиям Правил, предъявляемым к видам разрешенного использования для территориальной зоны - Ж. 1.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что ответчиком допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, что строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольно возведенного объекта - нежилого строения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 05.08.2021.

Председательствующий: