Решение № 12-120/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-120/2026

Дело № 12-120/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой Пермский край 2 марта 2026 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Тарасов А.Ю., при помощнике судьи Борововой Е.В., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Каширцевой Ю.В., участвующей в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, в помещении Чусовского городского суда Пермского края жалобу ФИО1, ..., на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677482250901180568 от 17.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 10677482250901180568 от 17.12.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, описанных в обжалуемом постановлении. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

ФИО1 в поданной им жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не оспаривая, что является собственником транспортного средства МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак ..., указывает, что данное транспортное средство с прицепом было передано по договору аренды 13.11.2025 ООО ... и по договору от 21.11.2025 на транспортно-экспедиционное обслуживание между ООО «...» и ООО ... осуществляло перевозку груза, то есть на момент совершения административного правонарушения находилось во владении ООО ...

Защитник Каширцева Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление об административном правонарушении отменить.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, судом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, должностное лицо представило письменные возражения на жалобу.

Заслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании части 2 статьи 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

На основании пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании вышеуказанных норм на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 25.11.2025 в 11:26:10 по адресу: 76 км 100 м автодороги «Полазна-Чусовой» Пермского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак ..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 12541 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17,36% (1,736 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,736 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 49654-М, свидетельство о поверке от 17.06.2025, действительно до 16.06.2026.

Факт нарушения, зафиксированный работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, подтверждается актом № 12541 от 08.12.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому зафиксирована фактическая нагрузка на ось № 2 автопоезда 11.736 т (здесь и далее по тексту значения указаны с учетом погрешности 10%).

Исходя из представленных фотографий проезда транспортного средства через АПВГК 25.11.2025 в 11:26:10 и акта результатов измерений, автопоезд в составе транспортного средства МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак ..., с полуприцепом, является 5-осным: ось № 1 - одиночная с односкатными колесами; ось № 2 – одиночная с двухскатными колесами; оси № 3, 4 и 5 – группа сближенных строенных осей с односкатными колесами.

Согласно сноске <**> Приложения № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (далее по тексту - Правила), под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей – допустимая нагрузка на группу осей.

В соответствии с Приложением № 3 к Правилам, для данного транспортного средства допустимая нагрузка на одиночную ось с двускатными колесами составляет 10 т.В соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законодателем учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, а также еще 10 процентов, в рамках которых ответственность перевозчика не наступает, в соответствии со статьей 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности вышеуказанных данных у суда не имеется, поскольку измерение весовых параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 49654-М, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № С-БН/17-06-2025/440766339 от 17.06.2025, которая действительна до 16.06.2026. Согласно свидетельству о поверке, поверка СВК проведена в полном объеме в соответствии с РТ-МП-562-44-2021 «ГСИ. Системы дорожные весового и габаритного контроля СВК. Методика поверки».

Согласно информации, предоставленной ГКУ «ЦБДД Пермского края», 25.11.2025 в 11:26:10 в момент проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком ... АПВГК, расположенный на участке автомобильной дороги Полазна-Чусовой 76 км 100 м, находился в исправном состоянии и работал в штатном режиме. Сбоев в работе АПВГК в указанный период не зафиксировано. Проверка соответствия места установки АПВГК была осуществлена 17.09.2025 в соответствии с пунктом 39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Факт признания годной к эксплуатации и ввода в эксплуатацию с 22.09.2023 системы весового контроля также подтверждается паспортом на СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 49654-М.

С учетом вышеизложенного, оснований не доверять показателям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения – системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер № 49654-М, не имеется.

Согласно сообщению ФКУ «Росдормониторинг», на транспортное средство МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак ..., специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, не выдавалось.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Рассматривая доводы жалобы о том, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения не находилось во владении ФИО1, суд приходит к следующему.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Вместе с тем, примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак ..., во владении арендатора ООО ... представлены: копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 13.11.2025 сроком действия до 30.12.2025; копия заявки ООО ... от 20.11.2025 о предоставлении транспортного средства с полуприцепом; копии платежных документов о перечислении арендной платы; копия договора между ООО «...» и ООО ... от 21.11.2025 на транспортно-экспедиционное обслуживание с копией заявки от 21.11.2025; копии документов на перевозку груза; копия страхового полиса; копия трудового договора между ООО ... и водителем А.

Суд, оценив представленные копии документов по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что представленные в обоснование жалобы копии вышеуказанных документов не отвечают требованиям достоверности и не принимаются судом в качестве подтверждения правомерного выбытия транспортного средства из владения ФИО1 по состоянию на 25.11.2025.

Так, согласно выписки из ЕГРЮЛ на ООО ... и сведений ФНС, учредителем ООО ... является ФИО1 Согласно фотографиям транспортного средства, на кабине автомобиля и тенте полуприцепа нанесены логотипы ООО ..., при этом, договор аренды транспортного средства был заключен на срок менее 2 месяцев. Также, согласно представленной копии полиса ОСАГО от 11.01.2025 (договор заключен 27.12.2024), страхователем является ООО ... Данное обстоятельство свидетельствует о том, что транспортное средство с полуприцепом эксплуатируется на постоянной основе ООО ..., учредителем которого является ФИО1 Согласно сведениям Госавтоинспекции, после заключения договора аренды постановлением от 17.11.2025 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 14.11.2025 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с использованием транспортного средства МАЗ 5440А9-1320-031, государственный регистрационный знак .... Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 29.11.2025, штраф исполнен.

Таким образом, передача транспортного средства в аренду юридическому лицу, учредителем которого является сам арендодатель, не свидетельствует о том, что транспортное средство выбыло из владения ФИО1, поскольку транспортное средство эксплуатируется юридическим лицом, учредителем которого является собственник транспортного средства.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из ответа АО «РТИТС» и представленных документов следует, что на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... бортовое устройство выдано на имя ФИО1, сведений о передаче регистрационного бортового устройства в отношении указанного транспортного средства другим лицам, в том числе ООО ..., в реестре не содержится, платежи в систему «Платон» вносились по счёту ФИО1 До настоящего времени бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы не возвращалось.

В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО ..., на которого заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец спорного транспортного средства на основании договора аренды.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленные в обоснование жалобы копии договора аренды и иных документов не являются достаточным и бесспорным доказательством, свидетельствующим о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из владения ФИО1 Ссылка ФИО1 на нахождение транспортного средства во владении другого лица расценивается судом как способ ухода от административной ответственности.

Существенных нарушений, допущенных при вынесении постановления, которые бы повлекли его отмену, должностным лицом не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Иных доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта, заявителем не приведено.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 10677482250901180568 от 17.12.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

...

Судья А.Ю. Тарасов