Решение № 12-203/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-203/2020

РЕШЕНИЕ

от "дата" № 12-203/2020

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Е. В. Абаимова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении государственного жилищного инспектора Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" государственный жилищный инспектор Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным постановлением, ФИО2 обжалует его в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, просит отменить ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела - лично "дата" по телефону, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Защитник ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от 18. 06. 2020 года, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25. 5 КоАП РФ, доводы жалобы ФИО2 поддержала, просила освободить заявителя от ответственности, применив малозначительность административного правонарушения.

Помощник прокурора "адрес" г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки "дата" года, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не сообщали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и помощника прокурора "адрес" г. Н. Новгорода.

Проверив материалы дела, доводы жалобы ФИО2 и выслушав защитника ФИО2 - ФИО3, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от "дата" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от "дата" N 294-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой.

Постановлением Правительства РФ от "дата" N 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила).

Согласно п. 12 Правил органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок; несут ответственность за ее достоверность. При этом разделом 1V Правил установлены конкретные сроки внесения должностными лицами контролирующих органов сведений о проводимых проверках и их результатов.

Так при организации и проведении плановых и внеплановых проверок информация о проверке, содержащая в том числе такие сведения как дату и номер распоряжения органа контроля о проведении проверки, даты начала и окончания проведения проверки, правовые основания проведения проверки подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки; информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки - не позднее дня направления уведомления; информация о результатах проверки - не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили выводы, изложенные в постановлении и. о. заместителя прокурора "адрес"на г. Н. Новгорода ФИО4, о том, что ФИО2, являясь уполномоченным должностным лицом органа контроля (Государственная жилищная инспекция "адрес"), в нарушение вышеуказанных положений закона не выполнил обязанность по внесению информации о проверке, назначенной приказом главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции "адрес" от "дата" "номер" в отношении ООО УК «На Зайцева», по результатам которой составлен акт проверки 24. 12. 2019 года, в единый реестр проверок, подлежащей внесению в ЕРП, а именно сведения о номере приказа, дате и времени составления актов проверки, дате и времени проведении проверки, представителе юридического лица присутствующих при проведении проверки, об ознакомлении юридического лица (представителя) с актом проверки, дате и способе уведомления, форме проверки, месте проведения проверки, должностном лице, проводившем проверку, наименовании проверяемого юридического лица, на "дата" года не внесены.

Игнорирование указанных требований законодательства недопустимо и нарушает в том числе права юридического лица на получение информации о планировании и проведении в отношении него контрольно-надзорных мероприятий, а также не позволяет дать правильную оценку законности организованной Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проверки.

В соответствии с приказом от "дата" "номер"-к ФИО2 принят на должность главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции "адрес".

Статьей 2.4 названного Кодекса установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 3. 36 Должностного регламента главного специалиста отдела государственного жилищного инспектора "адрес" главный специалист обязан своевременно размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, едином реестре проверок в соответствии с установленным приказом инспекции порядком.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата" (л. д. 1-4), актом проверки от "дата" (л. д. 5), письменными объяснениями ФИО2 от "дата", согласно которых он указывает, что отдельно в Единый реестр проверок информацию о данных проверки в отношении ООО УК «на Зайцева», в частности, приказах о проведении внеплановых проверках, актах проверки и других данных, не размещались. Он выложил данную информацию в систему ГИС ЖКХ. Из-за сбоя в программе указанная информация в программу ЕРП не занесена (л. д. 6), предписанием "номер" от "дата" об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное ООО УК «на Зайцева» (л. д. 8),актом проверки юридического лица ООО УК «на Зайцева» "номер" от "дата" (л. д. 9), приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от "дата" "номер" (л. д. 10-11), выписка из приказа Государственной жилищной инспекции "адрес" от "дата" "номер"-к о принятии на работу с "дата" ФИО1 на должность главного специалиста Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции "адрес" (л. д. 12), должностным регламентом главного специалиста отдела государственного жилищного инспектора "адрес", утвержденного "дата" приказом ГЖИ НО "номер" (л. д. 13-26), и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное должностное лицо, не исполнившее надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.6.1 названного Кодекса.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором с соблюдением требований статей 28.4, 28.2 названного Кодекса, необходимые сведения, в том числе и относительно обстоятельств административного правонарушения, в постановлении указаны, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 3 статьи 19.6.1 названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены. Вопреки доводам заявителя все юридические значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Довод защитника ФИО2 в судебном заседании о том, что в постановлении мирового судьи допущены неточности относительно должности ФИО2, поскольку он не является главным специалистом отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Нижегородской области, не может служить основанием для отмены судебного постановления, так допущенные в постановлении описки не влияют на доказанность вины ФИО2 в инкриминируемом деянии и на законность принятого решения.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе ФИО2 на малозначительность совершенного им административного правонарушения, не может повлечь отмену состоявшегося судебного постановления. Данное обстоятельство являлось предметом проверки мирового судьи и обоснованно не нашло своего подтверждения, поскольку вышеуказанное правонарушение относится к категории административных правонарушений против порядка управления, что несет повышенную общественную значимость при нарушении вышеуказанных общественных отношений.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО2 оставить без изменения, его жалобу- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: Е. В. Абаимова