Решение № 2-686/2020 2-686/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-686/2020

Дело № 2-686/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Я.А.К. действующей в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения или субсидии на его приобретение незаконным, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Я.А.К., действующая в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1 обратилась в суд с иском к администрации Ашинского муниципального района о признании отказа в предоставлении жилого помещения или субсидии на его приобретение незаконным, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование иска ФИО1 Я.А.К. указала, что она совместно со своим несовершеннолетним сыном <ФИО>1 и другими членами своей семьи проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери <ФИО>2 Ее сын <ФИО>1 относится к категории "ребенок-инвалид", страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Просит обязать администрацию предоставить несовершеннолетнему <ФИО>1 <дата> во внеочередном порядке с учетом права ребенка-инвалида благоустроенное жилое помещение на территории г.Аша Челябинской области, отвечающее санитарным и гигиеническим нормам, площадью не менее 50 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 Я.А.К. и ее представитель ФИО2 А.Г.О., действующий по доверенности (л.д.56, 57), на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района ФИО3 не явился, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения представитель ответчика ФИО3 на иск возражал, указал, что у истца отсутствуют основания для получения жилья вне очереди, так как семье М-вых было отказано в постановке на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, кроме того, в настоящее время заболевание, имеющееся у ребенка истца, не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.65-68).

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и ее представителя, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 Я.А.К. с мужем <ФИО>3 и несовершеннолетним сыном <ФИО>1 <дата> года рождения с 13.11.2018г. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу <адрес>, что подтверждает соответствующая справка (л.д.95). Жилой дом и земельный участок по указанному адресу с 04.07.2018г. принадлежат на праве собственности <ФИО>2 что подтверждает выписка и ЕГРП (л.д.30-31).

Несовершеннолетний <ФИО>1 <дата> года рождения отнесен к категории «ребенок-инвалид» до 18 лет, 12.03.2015г. выставлен диагноз «<данные изъяты>. Болезнь Дауна» (л.д.9, 75).

Из материалов дела усматривается, что 20.06.2017г. и 28.08.2017г. ФИО1 Я.А.К. обращалась с заявлениями в администрацию о внеочередном предоставлении жилого помещения ее сыну в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.79, 87). В обоих случаях ФИО1 Я.А.К. были даны письменные ответы, содержащие разъяснения, что для получения жилья их семье необходимо встать на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.88, 90).

После этого, 01.02.2018г. ФИО1 Я.А.К. обратилась в администрацию с заявлением о признании ее и членов ее семьи, состоящей из мужа и несовершеннолетнего сына, малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.46). После проведенной проверки представленных ФИО1 Я.А.К. документов постановлением главы администрации № 240 от 26.02.2018г. ей было отказано в признании малоимущей, так как ежемесячный доход на каждого члена семьи в размере 9571 рубль 13 копеек за период с 01.02.2017г. по 31.01.2018г., согласно заключению о размере дохода заявителя, выданному УСЗН администрации Ашинского муниципального района, превышает прожиточный минимум 8962 рубля, установленный постановлением Губернатора Челябинской области № 29 от 07.02.2018г. в 4 квартале 2017г. (л.д.40-41).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Норма п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, являющихся малоимущими.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При обращении истца с заявлениями о предоставлении жилого помещения в 2017г. семья М-вых не была в установленном порядке признана малоимущей и не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По заявлению истца, поданному 01.02.2018г., в признании семьи М-вых малоимущей было отказано, в связи с чем данная семья не была принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, право <ФИО>1 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания семьи М-вых малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. В данном случае, учитывая вышесказанное, основания для принятия <ФИО>1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди отсутствовали как при вышеуказанных обращениях в 2017г. и 2018г., так отсутствуют и в настоящее время. Наличие у истца одной только нуждаемости в жилом помещении не является основанием для постановки на учет для предоставления жилья по договору социального найма, как и не является безусловным основанием для постановки на такой учет наличие заболевания у ребенка истца.

При этом суд отмечает, что истец ФИО1 Я.А.К. в судебном заседании не оспаривала отказ администрации в признании ее семьи малоимущей.

Исковые требования истца построены лишь на наличии у ее сына <ФИО>1 заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Однако Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, утратил силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 N 859. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в данный перечень заболевание с кодом F 72.1 не входит.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 Я.А.К., действующей в интересах несовершеннолетнего сына <ФИО>1, в удовлетворении исковых требований к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения или субсидии на его приобретение незаконным, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С.Шкерина