Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-645/2017
г. Зима
27 июня 2017 года
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Тугульбаевой Е.В., с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Контрольно-счетной палате Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Контрольно-счетную палату Зиминского городского муниципального образования принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения прав граждан на охрану здоровья на поднадзорной территории установлены нарушения законодательства РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 984н от 14 декабря 2009 г. (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», "клиническая лабораторная диагностика". Согласно п.п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации. В соответствии с п.п. 4, 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ). Согласно ст. 3 этого же Федерального закона законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из информации главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО2 от **.**.** № следует, что в 2016 году ежегодную диспансеризацию муниципальные служащие Контрольно-счетной палаты Зиминского городского муниципального образования не проходили.

В силу ст. 1 «Положения о Контрольно-счетной палате Зиминского городского муниципального образования» утвержденного решением Думы ЗГМО от **.**.** № (размещенного на официальном сайте Зиминского городского муниципального образования) Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, является муниципальным органом, обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Зиминского городского муниципального образования, обладает функциональной и организованной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Игнорирование обязательных к исполнению требований законодательства не позволит достичь целей, установленных законодательством по определению рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранению и укреплению физического и психического здоровья муниципального служащего. Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заместитель Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Контрольно-счетной палаты Зиминского городского муниципального образования в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

В письменном заявлении от **.**.** председатель Контрольно-счетной палаты Зиминского городского муниципального образования ФИО4 указала, что исковые требования признает в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что председатель Контрольно-счетной палаты Зиминского городского муниципального образования признала заявленные исковые требования, что подтверждается ее письменным заявлением от **.**.**, и признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Контрольно-счетной палате Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по проведению диспансеризации муниципальных служащих удовлетворить.

Обязать Контрольно-счетную палату Зиминского городского муниципального образования, расположенную по адресу: <адрес>, принять меры по диспансеризации муниципальных служащих, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Соболева