Апелляционное определение № 11-13821/2025 11-605/2026 от 12 января 2026 г.

Судья Чепчугова Т.В.

дело № 2-723/2025

УИД 74RS0019-01-2025-000977-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-605/2026
13 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябина С.В.,

судей Дюсембаева А.А., Елгиной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО3 к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 700000 рублей.

В обоснование иска ФИО3 указал, что является <данные изъяты>, имеет право на компенсацию расходов на оплату помещения, коммунальных услуг и капитального ремонта в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в размере <данные изъяты> оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению). Однако в течение длительного периода, начиная с 2018 года по 2024 год, истец фактически лишен мер социальной поддержки, поскольку не соблюдается право на компенсацию расходов на оплату топлива (дров) в размере №% расходов вследствие продажи поставщиками топлива (дров) по ценам, превышающим установленные нормы. Поставщики дров вели продажу не по обязательным розничным ценам, а по самовольно установленным, значительно выше розничных цен. Организация по продаже дров населению в границах Каслинского муниципального района отсутствует. Дрова по социальной защите продаются перекупщиком, который делает это легально с разрешения администрации Каслинского муниципального района. Документы, оформленные с грубым нарушением, платежные документы не соответствуют требованию закона, то есть в них не указана стоимость по розничным ценам транспортные услуги по доставке дров. Документы содержат единственную строку с записью «дрова колотые», количество кубометров и сумма затрат, превышающая стоимость по розничным ценам, транспортные услуги не указаны совсем и не компенсируются. Истец неоднократно обращался в администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области по вопросу несоответствия, был дан ответ, из которого видно, что вопрос не решен, чем вызвано самовольное повышение цен на дрова администрация района не выясняла. Также истец неоднократно обращался к губернатору Челябинской области, были даны ответы, которые полностью противоречат ответам администрации района. Имелись обращения в Администрацию Президента Российской Федерации, после этого обращения были приняты решения в сторону увеличения тарифов. Кроме того, истец обращался в прокуратуру Челябинской области. В связи чем полагает, что действиями ответчика, на которого действующим законодательством возложена обязанность по надлежащей организации снабжения населения топливом в границах муниципального района, что не соблюдается, истцу причинен моральный вред, выразившийся в <данные изъяты>

Определением Каслинского городского суда Челябинской области, занесенным в протокол судебного заседания от 30 сентября 2025 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО4

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО3 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации Каслинского муниципального района Челябинской области - ФИО5 в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица УСЗН Каслинского муниципального района Челябинской области - ФИО6, ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лица ФИО4 в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от 23 октября 2025 года (в редакции определения об исправлении описки от 29 октября 2025 года) исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. С администрации Каслинского муниципального района Челябинской области взыскана компенсация морального вреда в размере 20000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Не согласен с выводом суда о том, что истец своевременно не отреагировал на то, что реквизиты не заполнены. Материалами дела не подтвержден вывод суда первой инстанции о том, что стоимость дров компенсируется в полном объеме. Не согласен с взысканным размером компенсации морального вреда, полагает, что он необоснованно занижен.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, представитель ответчика третьего лица ФИО4, представитель третьего лица УСЗН Каслинского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, телефонограмма, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Челябинского областного суда - www.chel-oblsud.ru), руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в связи с нарушением норм материального права.

Согласно статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу положений статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, предусмотрено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац 12 часть 1 статья 2).

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 и пункта 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вопросы местного значения в силу прямого предписания части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации относятся к компетенции именно органов местного самоуправления.

Закрепление в пункте 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения городского поселения организации теплоснабжения населения, как публичной услуги, возлагает на органы местного поселения обязанность наладить скоординированное функционирование деятельности по обеспечению тепловой энергией потребителей, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года № 22-П, в силу, которой основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Таким образом, задача органов местного самоуправления в данной области состоит в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для подачи населению тепловой энергии надлежащего качества.

Судом установлено, что ФИО3 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № от 06 сентября 2010 года (л.д. 37).

ФИО3 как проживающий в доме, не имеющего центрального отопления, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

В материалы дела представлены копии заказов на покупку дров за период с 2018 года по 2023 год, расчеты размеров компенсации на оплату жилого помещения (твердого топлива) за период с 2018 года по 2023 год, а также справки о выплаченных суммах за период с 2019 года по 2023 года (л.д. 70-84, 144-165).

В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что компенсация расходов на приобретение дров ему предоставлялась с 2018 года, но в 2023 году цены на дрова резко поднялись. По этому вопросу он неоднократно обращался в различные инстанции, в том числе и в администрацию Каслинского муниципального района.

Из ответа Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 23 декабря 2023 года на обращение ФИО3 от 04 декабря 2023 по вопросу стоимости твердого топлива (дров) следует, что постановлением МТРиЭ от 28 декабря 2017 года № № были установлены розничные тарифы на твердое топливо, реализуемое населению Челябинской области. После неоднократных обращений МТРиЭ в адрес администраций муниципальных образований Челябинской области и организаций поставщиков твердого топлива в адрес МТРиЭ поступали предложения об изменении цен (тарифов) на твердое топливо - уголь, обращений о пересмотре (увеличении) цен на дрова от организаций поставщиков не поступало. В связи с этим, постановление МТРиЭ от 16 июня 2022 года №№ с 1 июля 2022 года установлены розничные цены на твердое топливо, реализуемое населению Челябинской области, без изменения цена на дрова. Стоимость транспортирования твердого топлива до потребителя, дополнительно начисляемая поставщиком, не устанавливается решениями МТРиЭ, поскольку отбор потребителем твердого топлива может производится в месте его продажи или складирования. Таким образом, реализация твердого топлива для населения должна осуществляться поставщиком по тарифу, установленному постановление МТРиЭ по цене 1140.00 руб. на 1 куб.м. дров, который действует на территории Челябинской области с 2018 года, при этом розничная цена не учитывает стоимость доставки твердого топлива до населения в силу заявительного характера регулирования розничных цен на твердое топливо корректировка цен возможна только по письменному обращению администрации Каслинского городского округа и (или) организаций - поставщиков твердого топлива (дров) в адрес МТРиЭ (л. д. 35).

На обращение ФИО3 по вопросу расчета размера компенсаций расходов на приобретение твердого топлива и на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления от 27 декабря 2023 года УСЗН администрации Каслинского муниципального района дан ответ от 27 декабря 2023 года, из которого следует, что в полномочия управления социальной защиты не входит осуществление контроля за установлением розничных цен на твердое топливе, как и применение каких-либо принудительных мер в отношении поставщиков твердого топлива, направленных на понуждение к совершению тех или иных действий. Гарантированная государством мера по социальной поддержки в виде компенсации расходов за приобретенное топливо, предоставляется (л. д. 36).

Согласно ответу прокуратуры Челябинской области от 16 июля 2024 года на обращение истца по вопросу нарушения прав при предоставлении мер социальной поддержки, проверкой установлено, что расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива УСЗН администрации Каслинского муниципального района Челябинской области осуществляется с учетом стоимости его доставки, если с представленных заявителями документах имеются сведения об оплате услуг по доставке (л.д. 87).

Из ответа администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 30 октября 2024 года на обращение истца по вопросу несоответствия тарифов на твердое топлива (дрова) следует, что администрация Каслинского муниципального района Челябинской области не утверждает тарифы на твердое топливо. Все тарифы утверждает Министерство тарифного регулирования Челябинской области. По Каслинскому району цена на уголь составляет 5 573 рубля за тонну, дрова 1140 руб. куб м. (л.д. 31).

Согласно ответу Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области 24 октября 2024 года на обращение ФИО3 по вопросу пересмотра тарифов на твердое топлива (дрова) МТРиЭ ежегодно направляет письма в адрес муниципальных образований Челябинской области и организаций - поставщиков твердого топлива (дров) с разъяснением о праве организаций - поставщиков твердого топлива (дров) при наличии обоснованного роста затрат, обратиться в адрес МТРиЭ за пересмотром розничной цены на твердое топливо, реализуемое населению Челябинской области, с приложением рекомендованного списка документов, необходимых для пересмотра розничных цен на твердое топливо. В связи с отсутствием заявлений, у МТРиЭ отсутствуют основания для пересмотра цен (тарифов) на твердое топливо (л. д. 32).

ФИО3 по указанным вопросам также обращался в Администрацию Президента Российской Федерации, администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области, Правительство Челябинской области, прокуратуру Челябинской области (л. <...>, 119-136).

Согласно ответу прокуратуры Челябинской области от 12 марта 2025 года, проведенной проверкой установлено, что УСЗН администрации Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО3 была предоставлена компенсация расходов на твердое топливо в ноябре 2021 года в размере 2850 рублей из расчета: тариф 1140* норма потребления 0,98 *объем 5 куб. м *№%; в декабре 2022 года в размере 2 850 рублей. Нарушений в деятельности УСЗН при расчете компенсации расходов на оплату твердого топлива не установлено. Постановление министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 16 июня 2022 года № 47/5 на территории области установлены розничные цены на твердое топливо, реализуемое населению области, а именно на уголь и дрова, 01 июля 2022 года для Каслинского муниципального района Челябинской области определены в размере 1 140 рублей/куб.м. Поставщиками твердого топлива Каслинского муниципального района фактически не осуществляется отпуск дров, что нарушает права всех жителей муниципального района на организацию теплоснабжения и снабжения населения топливом. Надлежащим образом обязанность по организации снабжения населения топливом в соответствии со с. 144 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией муниципального района не исполнены (л.д. 29).

Из докладной записки заместителя Каслинского городского прокурора Челябинской области от 04 марта 2025 года следует, что при анализе представленной УСЗН администрации Каслинского муниципального района Челябинской области компенсации и понесенных ФИО3 фактически расходов показывает, что не соблюдается право на получение №% размера компенсации расходов вследствие продажи поставщиками топлива (дров) по ценам, превышающим установленные нормы (л.д. 130-132).

Из представления заместителя Каслинского городского прокурора Челябинской области от 12 марта 2025 года следует, что установленные региональным тарифным органом розничные цены на твердое топливо являются экономически необоснованным, в случае получения гражданами компенсации не покрывают понесенные ими расходы на оплату топлива, необходимого для отопления жилого помещения. На текущий момент поставщики твердого топлива Каслинского муниципального района фактически прекратили отпуск дров, в связи с экономически необоснованной ценой, установленной Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 16 июня 2022 года № №, что нарушает права всех жителей Каслинского муниципального района на организацию теплоснабжения и снабжения поселения топливом (л.д. 133-134).

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от 02 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда, по гражданскому делу № № удовлетворены частично исковые требования <данные изъяты> действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ИП ФИО4, ФИО2. возложена обязанность осуществлять продажу твердого топлива (дров) населению Каслинского муниципального района Челябинской области, имеющему печное отопление, по розничным ценам (тарифам), установленным Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)». В удовлетворении исковых требований к ИП ФИО4 отказано. Апелляционным определением от 05 ноября 2024 года решение Каслинского городского суда Челябинской области от 02 августа 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л. <...>).

Из указанных судебных актов следует, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области. Установлено, что ФИО3 является <данные изъяты>, имеет право на компенсацию расходов на оплату помещения, коммунальных услуг и капитального ремонта в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», однако, из анализа предоставленной УСЗН компенсации и понесенных гражданином фактических расходов показывает, что не соблюдается № размер компенсации расходов вследствие продажи поставщиками топлива (дров) по ценам, превышающим установленные нормы, в связи с чем продажа дров для печного отопления по завышенным ценам влечет нарушение прав социально незащищенных категорий населения.

Из ответа Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 17 октября 2025 года следует, что в соответствии с п. 62 Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 31 декабря 2014 года № 300 « О Министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области» МТРиЭ устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье. Поскольку утверждение тарифов носит заявительный характер, МТРиЭ ежегодно направляет запросы в адрес муниципальных образований о предоставлении информации по вопросам поставки твердого топлива. Обращений от администрации Каслинского муниципального района с предложениями пересмотре тарифов по продаже твердого топлива (дров) в адрес МТРиЭ не поступало (л. д. 140-142).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего дела установлено, что администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области надлежащим образом не организован процесс теплоснабжения населения в границах Каслинского муниципального образования; не в полном объеме производились мероприятия по организации снабжения населения твердым топливом (дровами), муниципальный правовой акт по организации снабжения населения твердым топливом (дровами) не принимался, не ведется реестр граждан, у которых имеются потребности в твердом топливе, население самостоятельно приобретает твердое топливо (дрова), на территории муниципального образования отсутствуют муниципальные предприятия и учреждения, видом деятельности которых является оказание услуг по доставке твердого топлива населению, органами местного самоуправления сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществлялся, процедуры на определение исполнителя, предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению не объявлялись, обращений в МТРиЭ по данному вопросу не имелось, что привело к нарушению прав граждан, в том числе и ФИО3

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об обоснованности требований ФИО3 о компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принял во внимание степень и объем физических и нравственных страданий, что истец является <данные изъяты>, нравственный страдания ФИО3 обусловлены действиями администрации с незаконным отказом в восстановлении прав истца, с учетом требований разумности и справедливости, и определил к взысканию сумму компенсации в размере 20 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда о наличии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности, но не может согласиться с размером компенсации морального вреда, взысканного с ответчика в пользу истца, полагая доводы истца в данной части заслуживающими внимания.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (пункт 2).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что судом установлен факт непринятия администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области достаточных мер по организации теплоснабжения района, в части по вопросу обеспечения населения, не имеющего в домах центрального отопления, твердым топливом (дровами) (муниципальный правовой акт по организации снабжения населения твердым топливом (дровами) не принимался, не ведется реестр граждан, у которых имеются потребности в твердом топливе, население самостоятельно приобретает твердое топливо (дрова), на территории муниципального образования отсутствуют муниципальные предприятия и учреждения, видом деятельности которых является оказание услуг по доставке твердого топлива населению, органами местного самоуправления сбор сведений о потребности населения в твердом топливе не осуществлялся, процедуры на определение исполнителя, предоставляющего услуги по поставке твердого топлива населению не объявлялись), что привело к нарушению прав ФИО3, поскольку последним осуществлялась покупка твердого топлива - дров по ценам, превышающим установленные Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области нормы, при этом ответчиком обращений с предложениями о пересмотре тарифов по продаже твердого топлива (дров) в адрес тарифного органа не поступало, что ответчиком не оспорено, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и период допущенного нарушения прав истца в обеспечении его как инвалида гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты (начиная с 2018 года в виду отсутствия надлежащей организации снабжения топливом в границах муниципального образования истец вынужден был приобретать твердое топливо (дрова) по завышенным поставщиками ценам, истец неоднократно обращался в различные органы по вопросу стоимости дров, реализуемых населению), значимость нарушенного права, степень вины ответчика, не предоставившего доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному восстановлению нарушенных прав истца, степень причиненных истцу нравственных страданий (<данные изъяты>), индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья <данные изъяты>), учитывая, что физические страдания истцу в связи с нарушением его прав причинены не были, а также учитывая требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, увеличив сумму компенсации до 50000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере судебная коллегия не усматривает.

Доводы истца о несогласии с выводами суда о том, что выплата мер социальной поддержки в виде №% компенсации стоимости дров исходя из установленных тарифов, ФИО3 УСЗН администрации Каслинского муниципального района производилось регулярно и в полном размере, что при приобретении дров у ИП ФИО4 и оформлении им накладных, истец не был лишен возможности указать на необходимость отражения в квитанции стоимости доставки дров, судебной коллегией отклоняются, поскольку сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом, а также его выводов, о незаконности и необоснованности решения суда не свидетельствуют при установленных судом фактов нарушений стороны ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 октября 2025 года изменить.

Взыскать с администрации Каслинского муниципального района Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО3 (паспорт №) компенсацию морального вреда 50000 рублей.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27 января 2026 года