Решение № 12-37/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-37/2024

Дело № 12-37/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000298-24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Середа А.А.,

при секретаре Куклевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью «Адис Логистикс» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 20.03.2024 года №, которым ООО «ФИО1 Логистикс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 20.03.2024 года № ООО «Адис Логистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе представитель юридического лица просит, отменить постановление, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается, на то, что административный орган привлек ООО «Адис Логистикс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ за превышение габаритов транспортного средства на 12 см. (фактическая ширина 267 см., при допустимой 255 см.). Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» с 01 марта 2024 года установлена допустимая ширина всех транспортных средств – 2,6 м, на 7 см. меньше, чем зафиксированная ширина транспортного средства ООО «Адис Логистикс». Таким образом, ООО «Адис Логистикс» неверно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. ООО «Адис Логистикс» ранее к административной ответственности не привлекалось, кроме того, совершенным административным правонарушением не причинен вред всем объектам перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. ООО «Адис Логистикс» состоит в реестре субъектов малого бизнеса.

В судебное заседание представитель ООО «Адис Логистикс» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 года №341), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине – 2,55 м.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 года в 08 час. 30 мин. на 379 км автодороги 1Р-228 "Сызрань-Самара-Саратов-Волгоград" (стационарный пункт весового контроля-1) в нарушение требований п.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ ООО «Адис Логистикс», как перевозчик, допустило движение крупногабаритного транспортного средства марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО5, с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, а именно 2,67 м при допустимой 2,55 м (превышение составило 12 см), без специального разрешения.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и полуприцепа/прицепа является ООО «Адис Логистикс».

Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2024 года; актом № от 02.02.2024 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам, с указанием о том, что водитель ФИО5 отказался подписывать акт, и данный факт был зафиксирован видеозаписью; видеозаписью, которой подтверждается проведение измерений габаритов транспортного средства; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.02.2024 года; протоколом о задержании транспортного средства № от 02.02.2024 года; протоколом инструментального обследования № от 02.02.2024 года; путевым листом грузового автомобиля № выданного ООО «Адис Логистикс»; транспортной накладной от 02.02.2024 года; протоколом о прекращении задержания № от 02.02.2024 года.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 8 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров.

К признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относится, в частности, выступающий за габариты транспортного средства груз (пп. 4 п. 10 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, в том числе, измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота).

В пункте 21 Порядка указано, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к данному Порядку).

В соответствии с пунктом 14 Порядка при измерении габаритных параметров учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения, инструкции по эксплуатации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 15 Порядка при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на СПВГК:

1) отмечаются измеренные весовые и габаритные параметры транспортного средства;

2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерения (инструментальная погрешность измерения параметра вычитается из измеренной величины параметра и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра);

3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 22 Порядка установлено, что в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются в числе прочего: наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке (подпункт 4); применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (м) (подпункт 15).

В силу пункта 33 Порядка, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ, в следующих случаях: 1) при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС; 2) при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Из акта превышения габаритных параметров транспортного средства № от 02.02.2024 года следует, что измерение габаритов автомобиля произведено рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5M заводской №, (свидетельство о поверке № действительно до 06.12.2024 года); рулеткой измерительной металлической № регистрационный №, заводской №, свидетельство о поверке № действительно до 19.07.2024 года; дальномер лазерный RGK DL 50 рег. №, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до 30.07.2024 года. Установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства на 12 см, ширина транспортного средства составила на момент проверки 267 см.

Указанные средства измерения признаны соответствующими установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. При этом каких-либо нарушений, которые могли бы существенно повлиять на полученные результаты, допущено не было, результаты проведенных измерений отражены в акте № от 02.02.2024 года, и подтверждены другими доказательствами в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проведение проверки габаритов транспортного средства, сотрудниками территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО, производилось в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, и результаты проведенной проверки по измерению габаритов вышеуказанного транспортного средства, сомнений у суда не вызывают.

К доводам, изложенным заявителем в жалобе суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела. Заявитель ссылается на постановление Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060, устанавливающее с 01.03.2024 года допустимую ширину транспортного средства – 2,6 см, тогда как правонарушение должностным лицом было зафиксировано 02.02.2024 года, то есть до внесения изменений.

Судом установлено, что должностным лицом в адрес ООО «Адис Логистикс» надлежащим образом направлялись уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения административного материала, а в последствии протокол об административном правонарушении, и постановление о назначении административного наказания. К тому же протокол об административном правонарушении от 27.02.2024 года, был составлен должностным лицом в отсутствии представителя ООО «Адис Логистикс», извещенного о дате, времени и месте его составления надлежащим образом.

Учитывая, что должностным лицом установлено превышение габаритов транспортного средства по ширине на 12 см, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях юридического лица, являющегося перевозчиком груза, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы судом наличие в действиях ООО «Адис Логистикс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашло полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Согласно материалам административного дела, постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 20.03.2024 года № ООО «Адис Логистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и должностным лицом с учетом ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, поскольку ООО «Адис Логистикс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «Микропредприятие».

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 20.03.2024 года №, которым ООО «Адис Логистикс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Адис Логистикс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Середа