Решение № 2-920/2017 2-920/2017~М-919/2017 М-919/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2-920/2017

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась Купинский районный суд Новосибирской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской об оспаривании решения и включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывает, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, со ссылкой на то, что не выработан стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом в стаж ее работы не были включены отдельные периоды педагогической деятельности, в том числе: с <дата> по <дата>- в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки – всего <......> года <......> день, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г. – всего <......> месяц <......> дня.

Истец полагает, что ее право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях нарушено, поскольку обучение на курсах повышения квалификации рассматривается как обязательное требование трудового законодательства, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя на 1 ставку - выработана полная продолжительность рабочего времени, в объеме более ставки.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области № от <дата> незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность на курсах повышения квалификации и работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. А также истец просит назначить ему пенсию с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, указанным в заявлении.

Представитель УПФ РФ в Чистоозерном районе – ФИО2, действующая по доверенности от <дата>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 01.01.2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ в Чистоозерном районе от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается. При этом комиссия не зачла в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с <дата> по <дата> (<......>) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г.(<......>).

Суд считает, что указанное решение УПФ РФ в Чистоозерном районе № от <дата> не основано на законе и нарушает права истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.20 ст.21 Федерального Закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Разделами 1 «Наименование должностей» и 1.1 «Наименование учреждений» Списка должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. «б» п.8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, учреждений указанных в пунктах 1.1- 1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Доводы представителя ответчика о том, что факт осуществления заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой 18 часов (с занятием либо без занятия штатной должности), не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, опровергаются исследованными судом доказательствами, а потому не могут быть признаны состоятельными.

Так, как видно из материалов дела и это установлено в судебном заседании, оспариваемый период работы ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности учителя технологии, и имела педагогическую нагрузку 18 часов в неделю.

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, муниципального казенного общеобразовательного учреждения Чистоозерного района Новосибирской области «<......> средняя общеобразовательная школа» от <дата>, следует, что истец в спорный период с <дата> по <дата> работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и на ставку учителя технологии в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Чистоозерного района Новосибирской области «<......> средняя общеобразовательная школа».

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд считает, что при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости, юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая, что в оспариваемый период работы истец, работая в сельской местности в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя технологии с педагогической нагрузкой 18 часов, то есть в порядке, определенном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора, считает, что отказ во включении в специальный стаж оспариваемого периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя технологии в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Чистоозерного района Новосибирской области «<......> средняя общеобразовательная школа», является незаконным.

В соответствии с п. п. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Суд считает, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления на указанную работу.

Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии. В решении указано, что специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 23 года 00 месяцев 07 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды работы истца: с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (<......>) и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г.(<......>).

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, вывод ответчика об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, нахождения истца на курсах повышения квалификации, не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Следовательно, исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата> в «<......> средней общеобразовательной школе» в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (<......>) и курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г. (<......>), поскольку статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе заявления о назначении пенсии ФИО1, решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе № от <дата>, истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе за назначением трудовой пенсии <дата>. С указанной даты ей должна быть назначена страховая пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области № от <дата> в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки (<......>), периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г., с <дата> по <дата>.г.(<......>).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чистоозерном районе Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФР, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п. Ю.П. Баев