Апелляционное определение № 33-3167/2025 от 15 декабря 2025 г.

89RS0004-01-2020-004463-51

Гражд. дело №2-1798/2020

Судья Шафоростова О.Ю.

Апелл. дело № 33-3167/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 16 декабря 2025 г.

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Курманова Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пановой Я.С., рассмотрев частную жалобу Администрации г. Новый Уренгой на определение Новоуренгойского городского суда от 14 августа 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Администрация МО город Новый Уренгой обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 29 сентября 2020 года сроком до 1 августа 2026 г.

Указав, что большая часть решения Новоуренгойского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2020 г. Администрацией города исполнена, а именно: установлены информационные таблички на детских игровых площадках, расположенных по адресам: мкр. Восточный. <...> мкр. Юбилейный, <...> мкр. Оптимистов, д. 4/3, 3/2, 2/1; демонтированы выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками на детской игровой площадке по адресу: ул. Губкина, д. 7а; выполнена подсыпка песка на детской игровой площадке, расположенной по адресу: мкр. Юбилейный д.5-2А; выполнена работа по устройству детских площадок, расположенных по адресам: мкр. Восточный, д. 5/5, в районе дома 5/2, мкр. Юбилейный, д. 5/2, 5/3, ул. Сибирская в районе домов 65, 69; мкр. Оптимистов в районе домов 2/1, 2/2; демонтирована детская площадка по ул.

Таежная, д. 52. В настоящее время на территории города ведутся работы по устройству детских игровых площадок, расположенных по адресам: ул. Таежная, в районе домов 19А, 19В, 19Г и ул. 26 съезда КПСС, в районе домов 12, 14, 14А - в рамках муниципального контракта от 13 мая 2025 г., срок выполнения работ 31 октября 2025 г.; в мкр. Оптимистов, в районе домов 13/1, 3/2 - в рамках муниципального контракта от 13 мая 2025 г., срок выполнения работ 31 октября 2025 г. Обустройство детской площадки по адресу: мкр. Оптимистов, д. 4/2 запланировано на 2026 год, заключен муниципальный контракт от 3 июня 2025 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Комплексное благоустройство территорий, в том числе капитальный ремонт проездов мкр. Оптимистов в районе д. 4/1, 4/2». Срок выполнения ПИР до 31 декабря 2025 г. После получения положительного заключения экспертизы администрацией города будет проведена работа по изысканию денежных средств, определению подрядной организации по обустройству детской площадки по адресу: мкр. Оптимистов, д. 4/2. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника часто направляются требования и выносятся постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с несвоевременным исполнением решения суда, что является дополнительным обременением для бюджета муниципального образования, что в свою очередь также затрудняет исполнение решения суда от 29 сентября 2020 г.

Заявление Администрации города Новый Уренгой рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле по правилам ст.203.1 ГПК РФ.

Определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2025 г. в удовлетворении заявления Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано (т.4. л.д. 1-5).

В частной жалобе представитель ответчика ФИО1, просит об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Полагает, что оснований для отказа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имелось, поскольку решение суда не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от воли заявителя, и для завершения проводимых мероприятий требуется время. Полагает, что Администрацией города Новый Уренгой в целях исполнения решения суда проведена огромная работа по обустройству детских игровых площадок города. Детские площадки, расположенные по адресам: мкр Восточный, д. 5-5, мкр. Юбилейный, <...> не просто оборудованы скамьями и осветительным оборудованием, что было нецелесообразно, а обустроены современные детские площадки. Работа по обустройству новых современных детских площадок Администрацией города продолжается, для завершения работ требуется дополнительное время. Вывод суда, что времени для исполнения решения суда было достаточно, а муниципальные контракты были заключены лишь в 2025 году, являются ошибочными.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела решением Новоуренгойского городского суда от 29 сентября 2020 г. удовлетворены исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Администрацию города Новый Уренгой обязанности в срок до 1 октября 2021 года устранить нарушения требований законодательства при содержании детских игровых площадок, расположенных по адресам: мкр. Восточный, <...> мкр. Юбилейный, <...> мкр. Оптимистов, д. 4/2, 3/2, 2/1, и привести их в соответствие с требованием ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», согласно перечню в решении суда (том 1, л.д. 151 – 154).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 21 января 2021 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения (том 1, л.д. 199 – 205).

Определением Новоуренгойского городского суда от 1 октября 2021 г. Администрации города Новый Уренгой отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения (том 2, л.д. 110 – 113).

Апелляционным определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2022 г. определение судьи оставлено без изменения, частная жалоба ответчика – без удовлетворения (том 2, л.д. 145 – 149).

Определением судьи Новоуренгойского городского суда от 21 октября 2022 г. Администрации города Новый Уренгой отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (том 2, л.д. 163 – 165).

Определением судьи Новоуренгойского городского суда от 16 декабря 2022 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации города Новый Уренгой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (том 2, л.д. 180 - 183).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 марта 2023 г. определение судьи оставлено без изменения, частная жалоба ответчика – без удовлетворения (том 2, л.д. 204 - 208).

Определением Новоуренгойского городского суда от 19 мая 2023 г. оставленным без изменения апелляционным определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2023 г. Администрации города Новый Уренгой отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения (т.2. л.д. 243-246, т.3. л.д. 22-24).

Определением Новоуренгойского городского суда от 5 сентября 2023 г. Администрации города Новый Уренгой было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (т.3. л.д. 37-41).

30 июля 2025 г. Администрация МО город Новый Уренгой вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 1 августа 2026 г.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление об отсрочке может быть подано только в течение срока его исполнения, тогда как таковой решением суда установлен до 2 октября 2021 г. Кроме того, суд учел тот факт, что с момента вступления решения суда в законную силу и истечение установленного судом срока для исполнения данного решения, должник пять раз обращался в суд с аналогичными заявлениями, в удовлетворении которых было отказано.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В рассматриваемом случае, срок исполнения решения суда до 2 октября 2021 г. истек, однако доказательств полного исполнения решения суда в период с 3 октября 2021 по настоящее время, Администрацией не представлено.

Таким образом, в обоснование доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда органом местного самоуправления не представлено каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в оставшейся части; не указано на каком этапе на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки находится исполнение решения суда; не представлено сведений о том, какой объем работ выполнен с даты указанной в решении суда и на момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки. Также заявителем необоснованно, в связи с чем осуществление работы по заключению муниципальных контрактов происходило не одновременно по всем детским площадкам, указанным в решении суда, а только по некоторым. Указание в жалобе, что ответчик осуществил работы сверх объема, указанного в решении суда, правового значения не имеет, поскольку данные действия осуществлены по инициативе самого ответчика.

Кроме того, заявленный ответчиком и установленный оспариваемым определением срок (до 01 августа 2026 года) нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей города Новый Уренгой на исполнение решения суда в разумные сроки, поскольку с даты установленной решением суда прошло более пяти лет.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы частной жалобы – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

определил:

Определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья Э.Р. Курманов

Мотивированное определение изготовлено 18.12.2025