Решение № 12-293/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-293/2025

Материал № 12-293/2025

УИД 43RS30034-01-2025-001396-65


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2025 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Старкова А.В., при секретаре Копысовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО1 № от 10 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на решение <данные изъяты> ФИО2 от 01 июля 2025 года по жалобе на данное постановление,

у с т а н о в и л :

в соответствии с вышеуказанным постановлением ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление ФИО3 подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства по делу. Автор жалобы указал, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. <данные изъяты> ФИО1 не разъяснил ему права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, по его ходатайству о предоставлении юридической помощи решения не вынес, в связи с чем не смог воспользоваться помощью защитника.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайства об отложении дела не направил. При этом ФИО3 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения жалобы.

В силу пункта 3 части 6 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) (в данном случае копию определения суда от 12.08.2025 о назначении судебного заседания, изготовленную в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в случае, если при наличии почтового извещения адресат не явился за получением процессуального документа (его копии), направленного ему в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила судью, который направил такой документ.

Также надлежит ФИО4 считать извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку почтовое отправление с идентификатором №, содержащее извещение о времени и месте судебного заседания с 09-00 час. 29.08.2025 и копию определения суда от 12.08.2025 о назначении судебного заседания, возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, при этом почтовой службой соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», что подтверждают отметки на конверте и отчет об отслеживании почтового отправления.

Кроме того, вся информация о движении по делу, в том числе о назначении времени и даты судебного заседания размещена на официальном сайте суда 13.08.2025, что подтверждено отчетом о размещении на сайте сведений по делу № 12-293/2025, сформированным с использованием ПИ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».

Не явились в судебное заседание и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО1, должностное лицо, вынесшее решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО2, каждый надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении дела не направили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на решения по жалобе на это постановление судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили изложенные в постановлении сведения о том, что в 13:10 час. 10.05.2025 у дома № 48 по ул. Октябрьская г. Слободского Кировской области он управлял автомобилем <данные изъяты>, регистрационный знак №, оборудованным ремнями безопасности, перевозил ребенка в возрасте <данные изъяты> лет в детском удерживающем устройстве, не пристегнутого ремнями безопасности, в нарушение пункта 22.9 Правил дорожного движения РФ, предусматривающего перевозку детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.05.2025 в отношении ФИО3 вынесено в порядке, установленном частями 1, 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления по делу об административном правонарушении получена ФИО3 10.05.2025 (л.д.11,12).

Не согласившись с постановлением от 10.05.2025 ФИО3 с соблюдением срока, установленного частью 1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, почтовым отправлением от 19.05.2025 направил жалобу вышестоящему должностному лицу – начальнику Госавтоинспекции МО ВД России «Слободской» (л.д.16, 20).

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, жалобу условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимодействии с положениями ст. 30.4, 30.6 данного Кодекса должностное лицо, принявшее к рассмотрению жалобу, протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Жалоба рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения жалобы и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент ведения производства по жалобе на постановление) предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо обязано выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что первоначально рассмотрение жалобы ФИО3 было назначено на 27.05.2025 с 11:00 часов (л.д.22), но в связи с отсутствием надлежащего извещения ФИО3 о времени и месте рассмотрение жалобы её рассмотрение отложено на 10.06.2025 с 11:00 часов (л.д.25). Затем 10.06.2025 по аналогичному основанию рассмотрение жалобы было отложено на 11:00 часов 01.07.2025 (л.д.30). В указанное время вынесено решение по жалобе, в котором отражено, что ФИО3 был извещен о необходимости явки в 11:00 часов 01.07.2025, но в назначенное время не прибыл, о причине неявки не сообщил (л.д.40-41).

Вместе с тем, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы с 11:00 часов 01.07.2025 ФИО3 было направлено 17.06.2025 почтовым отправлением с идентификатором № по адресу: <адрес> (л.д. 31,32), и согласно отчету об отслеживании отправление с указанным идентификатором (л.д.33) получено адресатом только 04.07.2025, что не позволяет судить о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы данным способом.

Также в материалах дела имеются сведения о том, что в 11:43:59 27.06.2025 с электронной почты ФИО2 на адрес электронной почты <данные изъяты> было отправлено «извещение о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении», имеются сведения об успешной доставке письма.

Однако материалы дела не содержат достоверной информации о том, что адрес электронной почты, на которую было направлено извещение, принадлежит ФИО3

Следует также учитывать и разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.23005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях допускается извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, посредством электронной почты, но в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки электронной почты адресату.

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление таким способом указывается его адрес электронной почты, на который направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Данные разъяснения получили свое развитие и в изменениях, внесенных Федеральным законом от 07.04.2025 № 59-ФЗ в статью 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с положениями части 1 данной статьи, подлежащими применению с 01.07.2025, участник производства по делу об административном правонарушении может быть извещен или вызван к должностному лицу, в производстве которого находится дело, в том числе по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует согласие ФИО3 на его извещение, вызов по электронной почте.

При изложенных обстоятельствах у <данные изъяты> на момент вынесения решения 01.07.2025 отсутствовали данные о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы.

Отражение в решении должностного лица суждения об извещении ФИО3 опровергается изложенными материалами дела об административном правонарушении, при том, что такое суждение не отражает вывода о том, что ФИО3 извещен надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление инспектора ДПС Госавтоинспекции в отсутствие ФИО3, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 8 пункта 14 вышеназванного постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение <данные изъяты> ФИО2 от 01 июля 2025 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения вышестоящего должностного лица и возвращением дела на новое рассмотрение иные доводы жалобы ФИО3 подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела вышестоящему должностному лицу следует учесть изложенное, предоставить привлекаемому к ответственности лицу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе на постановление, отразив в решении мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Решение <данные изъяты> ФИО2 от 01 июля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, отменить.

Материалы дела с жалобой ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО1 № от 10 мая 2025 года возвратить в Госавтоинспекцию МО МВД России «Слободской» на новое рассмотрение со стадии рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - подпись А.В. Старкова