Решение № 12-179/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-179/2019

копия

Дело № 12-179/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ревда Свердловской области 05 декабря 2019 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО3 № от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении по части 2 статье 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по <адрес> ФИО3 № от 20.09.2019 должностное лицо, - контрактный управляющий МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - контрактный управляющий МО МВД России «Ревдинский» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой указывает, что при информировании об исполнении контракта или отдельных этапов его исполнения размещается информация об оплате, включающая наименование, номер и дату платежного документа, размещение копий платежных получений в реестре контрактов нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный по итогам проведения электронного аукциона был исполнен, цель проведения закупки достигнута, дополнительного расходования бюджетных средств не повлекло, существенный вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, отсутствует, в связи с чем, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 доводы жалобы ФИО1 поддержала в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно постановления заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО3 № от 20.09.2019 должностное лицо, - контрактный управляющий МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 совершил не направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанной информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в указанном случае имело место нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг информации о заключенных контрактах.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам электронного аукциона был заключен государственный контракт № на сумму 503 712 рублей 00 копеек на оказание услуг по обеспечению бесперебойным ежедневным трехразовым горячим питанием лиц, задержанных за административные правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Ревдинский».

На момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ информация о исполнении государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение сроков, предусмотренных ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в единой информационной системе отсутствует.

Кроме того, согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанного контракта завершено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, при решении вопроса о привлечении должностного лица- контрактного управляющего МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 к административной ответственности должностным лицом не были учтены в полной мере обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При формальном наличии признаков состава вменяемого должностному лицу административного правонарушения указанное нарушение не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, их жизни и здоровью, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, при наличии признаков состава правонарушения, указанное действие ФИО1 не повлекло серьезных негативных последствий, не причинило значительного ущерба общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

Принимая во внимание обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, его характер, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий, суд считает возможным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить производство по делу в отношении должностного лица за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО3 № от 20.09.2019 по делу об административном правонарушении по части 2 статье 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО3 № от 20.09.2019, которым должностное лицо, - контрактный управляющий МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей - отменить.

ФИО1, как должностное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - освободить от административной ответственности, ограничившись объявлением ФИО1 устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - контрактного управляющего МО МВД России «Ревдинский» ФИО1 - прекратить, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО5

По состоянию на 05.12.2019 года решение в законную силу не вступило. Подлинник решения хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 12-179/2019.

Судья: А.Ю.Дунаев

Секретарь: ФИО5