Решение № 2А-3677/2019 2А-3677/2019~М-4716/2019 М-4716/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-3677/2019

Дело №2а-3677/19

23RS0037-01-2019-007582-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 ноября 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК – 07.10.2019г. была получена его жалоба (обращение от 07.10.2019г.), в которой она просила рассмотреть ряд затрагивающих права вопросов и жаловалась (в том числе) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с ФИО3 в ее пользу денежных средств в сумме 763 882 рублей. Однако, на свою жалобу (обращение) он из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получил письменные ответы на все поставленные в его обращении вопросы, чем были нарушены ее права, предусмотренные законом. В данном случае административным ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчиненности она не обращалась.

Просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе вопросов.

Обязать начальника НГО УФССП России по КК направить ему письменные ответы на все содержащиеся в его жалобе ( от 07.1019г.) вопросы.

Также ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к УФССП по КК, начальнику УФССП по КК о признании неправомерным бездействия, указав, что начальником НГО УФССП России по КК – 07.10.2019г. была получена его жалоба (обращение от 07.10.2019г.), в которой он просил рассмотреть ряд затрагивающих её права вопросов и жаловалась ( в том числе ) и на длительное не исполнение решения суда - о взыскании с МУП «Горзеленстрой» в её пользу денежных средств в сумме 5300 рублей. Однако, на свою жалобу (обращение) он из ФССП г. Новороссийска по настоящее время так и не получила письменные ответы на все поставленные в обращении вопросы, чем были нарушены права, предусмотренные законом. В данном случае адм. ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчиненности не обращалась.

Просит признать неправомерным нарушение ФССП установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе вопросов.

Обязать начальника НГО УФССП России по КК направить ему письменные ответы на все содержащиеся в жалобе ( от 07.10.19г.) вопросы.

Определением суда от 22.10.2019г. данные административные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом судебной повесткой, об уважительных причинах неявки суд не известил, суд признал неявку не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель истца в суд не явился, уведомлен судебной повесткой, его действия по неявке в суд в суд 21.11.2019 г., отказ в СМС уведомлении, неявка в настоящее судебное заседание, суд расценивает как злоупотребление правами и активное противодействие суду по рассмотрению инициированного представителем истца спора. Суд признал неявку представителя истца не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик - УФССП по КК в лице представителя по доверенности ФИО4, начальник НГОСП УФССП России по КК в судебное заседание не явились, просили рассмотреть заявление в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении заявления, ввиду пропуска срока подачи административного заявления.

Представитель УФССП по КК в лице ФИО4 также представила письменные возражения на иски, где указала, что ответы на заявления направлены в адрес заявителя 29.10.2019 г. в установленный законом 30-ти дневный срок.

Должник по исполнительному производству МУП «Горзеленстрой» привлеченный к участию в деле определением суда от 22.10.2019 г. не явился, уведомлен надлежащим образом, судебная повестка возвращена в суд ввиду истечения сроков хранения. Суд признал неявку заинтересованного лица не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Должник по исполнительному производству ФИО3, привлеченная к участию в деле определением суда от 22.10.2019 г. не явилась, уведомлена надлежащим образом, 18.11.2019г. подала в суд ходатайство о приостановлении производства по делу ввиду нахождения ее на лечении в стационарном отделении больницы до конца ноября 2019г.

Главой 16 КАС РФ предусмотрены общие основания приостановления производства по делу, которые сформулированы с учетом особенностей субъектного состава административных дел.

Приведены основания, являющиеся безусловными, при наличии которых суд обязан приостановить производство по делу, новым из которых является установление судом срока для примирения сторон.

Иные приведенные в ст. 191 КАС РФ основания влекут приостановление производства по делу только в случае усмотрения такой необходимости судом.

Учитывая, что категория дел об оспаривании действий бездействий судебного пристава исполнителя предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела – 10 дней, а также, то обстоятельство, что ФИО3, полагая, что ее присутствие в судебном заседании необходимо, могла направить в суд своего представителя либо представить возражения на иск, чего ею не было сделано, в связи с чем, суд признал неявку заинтересованного лица не уважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 07.10.2019г., которая получена НГО УФССП по КК 07.10.2019г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийску получено его заявление с приложением исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Новороссийска по делу № 2-552-18г. - о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 присужденных судом денежных средств в сумме 763882 рублей.

Однако, ни решение суда, ни выданный на его основе исполнительный документ- исполнительный лист Октябрьского районного суда г.Новороссийска должностными лицами ФССП г.Новороссийска до настоящего времени так и не исполнены и надлежащим образом не исполняются.

Просил установить виновных в волоките лиц, сообщить ему их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности - о чём просил его отдельно известить.

За нарушение его прав просил компенсировать ему моральный вред в сумме 30 000 рублей, о чём также просил его отдельно известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению вышеназванного судебного постановления и выданного на его основе исполнительного документа - о чём так же просил его отдельно известить.

Все принятые по данному исполнительному производству постановления, о принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил направить по адресу: 353905 <адрес>.

Также, ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась к начальнику НГО УФССП по КК с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц ФССП по г.Новороссийску от 07.10.2019г., которая получена НГО УФССП по КК 07.10.2019г., что подтверждается штампом.

Как указывает в своей жалобе представитель истца, федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийску получено его заявление с приложением исполнительного листа Приморского районного суда г.Новороссийска по делу № 2-3270-16г. - о взыскании с МУП «Горзеленстрой» в пользу ФИО1 присужденных судом денежных средств в сумме 5300 рублей.

Однако, до настоящего времени определение суда службой ФССП по г.Новороссийску так и не исполнено и надлежащим образом не исполняется.

Просил установить виновных в волоките лиц, сообщить ему их должность и фамилию, а также привлечь их к дисциплинарной ответственности - о чём просил его отдельно известить.

За нарушение его прав просил компенсировать ему моральный вред в сумме 30 000 рублей, о чём также просил его отдельно известить.

Просил принять предусмотренные законом меры к исполнению вышеназванного судебного постановления и выданного на его основе исполнительного документа - о чём так же просил его отдельно известить.

Все принятые по данному исполнительному производству постановления, о принятых мерах и о принятом решении по существу обращения просил направить по адресу: 353905 <адрес>.

Как указано в п. 1.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности (утверждены ФССП России 29 сентября 2011 г. и направлены письмом ФССП России от 3 октября 2011 г. N 12/01-23906-АП), рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, содержащие требования:

об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения;

о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) установлены в ст. 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Иные обращения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, а также из сообщения заместителя начальника НГОСП УФССП России по КК от 29.10.2019г., направленного в адрес взыскателя 01.09.2017г. СПИ НГОСП УФССП России по КК ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №87070/17/23054-ИП на основании исполнительного листа ФС№014576704 от 30.08.2017г., по делу о взыскании с МУП «Горзеленстрой» задолженности в пользу ФИО1

18.12.2017г. СПИ ФИО5 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №87070/17/23054-ИП, в связи с внесением записи об исключении взыскателя-организации или должника-организации из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено, что в производстве в производстве Службы НГО ФССП по КК нет действующего исполнительного производства о взыскании с МУП «Горзеленстрой» в пользу ФИО1 5300 руб.

Так же, 29.10.2019г. в адрес ФИО1 направлен ответ на ее жалобу касаемо не исполнения решения суда о взыскании с ФИО3 в ее пользу 763882,00 руб.

Исходя из содержания жалоб ФИО1, они обоснованно рассмотрены в порядке, предусмотренном Законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, ответы на все поставленные в жалобах вопросы ФИО1 зарегистрированы 07.10.2019г., ответ на жалобы направлен 29.10.2019г. по указанному в жалобах адресу: <адрес>, что подтверждается копиями ответов и списками внутренних почтовых отправлений, то есть ответы даны в месячный срок.

Так же судом учитывается, что 10-ти дневный срок обжалования, установленный ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» истек по каждому требованию, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исков – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019г.