Решение № 2-195/2017 2-195/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-195/2017

Дело № 2-195/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач 13 апреля 2017 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях », как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа и городской местности (смешанный стаж).

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказа во включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периодов в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и включить указанные периоды в её специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии.

Также истец просит обязать ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить ей досрочную пенсию со дня обращения о досрочном назначении пенсии по старости, т.е. с 12 сентября 2016 года.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующее. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в БУЗ ВО «Калачеевская районная больница» (ранее Калачеевская ЦРБ, Калачеевское ТМО, МУЗ «Калачеевская ЦРБ»). Она работала на различных должностях, большую часть времени - фельдшером скорой помощи. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец работает фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от 23 сентября 2016 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как нет требуемого спецстажа - 30 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа + городской местности (смешанный стаж) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». При этом, комиссией были исключены из её специального стажа, в частности, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 10 дней), всего 04 месяца 07 дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несколько периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев 06 дней), всего 01 год 21 день – в должности фельдшера по приёму вызовов и передачи их выездным бригадам БУЗ ВО «Калачеевской РБ», так как документально не подтверждается осуществление лечебной деятельности, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 11 дней) - в должности фельдшера по приёму вызовов и передачи их выездным бригадам БУЗ ВО «Калачеевской РБ», так как документально не подтверждается осуществление лечебной деятельности, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данный период отсутствует в выписке ЛСЗЛ. специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению комиссии, составил 28 лет 05 месяцев 00 дней. Исключение из её специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы истец не оспаривает. Вместе с тем она не согласна с решением комиссии ГУ УПФ РФ в части исключения из её спецстажа периодов курсов повышения квалификации, периодов работы фельдшером по приему вызовов и передаче их бригадам скорой помощи по следующим основаниям:

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж истца по специальности по тому основанию, что документально не подтверждается осуществление лечебной деятельности в эти периоды. Истец не может с этим согласиться по следующим основаниям.

Несмотря на то, что в оспариваемые периоды она числилась как фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, фактически в течение полного рабочего дня истец, помимо обязанностей диспетчера, занималась оказанием медицинской помощи больным, обратившимся за амбулаторной помощью в отделение скорой помощи, то есть выполняла обязанности фельдшера скорой помощи.

Так, осуществляя иную деятельность по охране здоровья населения, истец проводила следующие манипуляции: измеряла артериальное давление, вводила внутривенные и внутримышечные инъекции, обрабатывала и перевязывала больных с травмами и ранами, снимала ЭКГ, назначала необходимые медицинские препараты, то есть оказывала первую медицинскую помощь. При необходимости ей приходилось выезжать в качестве фельдшера по вызовам. Об оказании медицинской помощи людям,

обратившимся непосредственно в отделение скорой помощи, истцом делались отметки в Журналах учёта амбулаторных больных (копии некоторых их них приложены к иску). Когда она выезжала в качестве фельдшера выездной бригаде, то также делала отметки в Журнале записи вызовов скорой медицинской помощи.

Кроме того, согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена надбавка за вредность в размере 4%. Это свидетельствует о том, что работа в должности фельдшера по приему вызовов относится к работе в особых условиях.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, истец считает, что, отказывая ей во включение в спецстаж вышеуказанного спорного периода, ответчик не учёл фактический характер выполняемых ею трудовых функций. А между тем, согласно действующему пенсионному законодательству досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не в зависимости от наименования должности или учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях. Такая позиция неоднократно была изложена Верховным Судом РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод ответчика о том, что по одному из периодов работы истца в должности фельдшера по приему вызовов, сведения об этом отсутствуют в ЛСЗЛ, несостоятелен, так как согласно действующему законодательству обязанность предоставлять данные сведения лежит на работодателе, а потому неисполнение работодателем данной обязанности не должно нарушать прав истца на досрочную пенсию.

С учётом характера выполняемых истцом в оспариваемые периоды трудовых функций, считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 1 ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 01 года 03 месяца 02 дня подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Ссылку представителя ответчика при невключении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации на то, что эти периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления..., утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, истец считает несостоятельной, так как указанными Правилами порядок включения этих периодов в специальный стаж не оговорен, запрет на их включение в специальный стаж не предусмотрен.

Так, пункт 5 данных Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а в п. 9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в 2001 году, за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - в статье 187 Трудового кодекса РФ, который действовал в остальные периоды курсов повышения квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТКРФ).

Так, Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. (утратили силу с 01.01.2012 года в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54). Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Ныне действующие Основы охраны здоровья граждан также предусматривают обязанность медицинских работников систематически повышать свою квалификацию (ст. 72).

Кроме того, действовавшим и в спорные периоды, и в настоящее время законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность (см. Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 г. № 499, 22.01.2007 г. №30, 16.04.2012 г. №291).

Согласно должностной инструкции как фельдшера выездной бригады, так и фельдшера по приему и передаче вызовов в обязанности истца входит систематическое повышение профессиональной квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет являлось для истца обязательным. После прохождения курсов ей выдавались сертификат или свидетельство, подтверждающие её право на осуществление деятельности по специальности, без которой она не могла быть допущена к работе.

Следовательно, прохождение курсов повышения квалификации напрямую связано с исполнением истцом своих должностных обязанностей, является работой, направленной на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации она направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, выплачивались командировочные, в том числе и за время нахождение в пути, производились отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного истец считает, что оспариваемые периоды курсов повышения квалификации общей продолжительностью 04 месяца 07 дней, подлежат включению в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, в календарном порядке.

Кроме того, истец также не согласна с тем, что периоды получения пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 20 дней) и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 23 дня) включены в её специальный стаж в календарном порядке. Она считает, что эти периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении ввиду следующего:

В силу ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-1 1 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Так как действовавшее на тот момент законодательство предусматривало включение в специальный трудовой стаж периодов отпусков по уходу за ребёнком до 1,5 и 3-х лет, то, следовательно, эти периоды должны исчисляться в том порядке, что и работа, в период которой предоставлялись эти отпуска.

Согласно п. 5 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемые периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены истцу в период её работы в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы, подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца. В период нахождения в отпуске по беременности и родам за нею сохранялось рабочее место, по листку временной нетрудоспособности истцу была начислена заработная плата из размера заработной платы заведующей ФП, из которой сделаны соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Всё это свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе, гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении. Поэтому оспариваемый период отпуска по беременности и родам должен засчитываться в специальный трудовой стаж так же как если бы истец находилась на рабочем месте, то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца. В таком же порядке должен включаться в её стаж по специальности и период отпуска по уходу за ребёнком.

Общая продолжительность данных периодов в календарном порядке составляет 01 год 03 месяца 13 дней (03 месяца 20 дней (больничный) + 11 месяцев 23 дня (отпуск по уходу за ребенком)). 25 % от указанного срока составляет 03 месяца 25 дней (01 год 03 месяца 13 дней = 463 дня х 0,25 % = 115 дней). Именно такой срок истцу не засчитали в спецстаж.

Общая продолжительность всех оспариваемых периодов равна 01 год 11 месяцев 04 дня (01 год 03 месяца 02 дня (работа фельдшером по приему вызовов) + 04 месяца 07 дней (курсы повышения квалификации) + 03 месяца 25 дней (недосчитанные периоды больничного и отпуска)).

С учёт оспариваемых периодов, истец считает, что специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 30 лет 04 месяца 04 дня (28 лет 05 месяцев 00 дней (включенные ответчиком) + 01 год 11 месяцев 04 дня (оспариваемые периоды)), что является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, а потому отказ Пенсионного фонда РФ в назначении ФИО1 указанной пенсии незаконен.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, суду показала, что специальный стаж истца ФИО1 составил 28 лет 5 месяцев 0 дней, в связи с чем ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 23 сентября 2016 года N 579294 истице отказано в испрашиваемой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа. По подсчетам ответчика размер данного стажа истицы на момент обращения составил 28 лет 05 месяцев 00 дней.

Как следует из трудовой книжки истицы (л.д. 14-16), она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера-диспетчера скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность выездного фельдшера скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего фельдшера отделения скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в дородовом и послеродом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 18).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности. Аналогичные положения содержит ст. 255 ТК РФ.

Поскольку временная нетрудоспособность в связи с беременностью и родами сопровождается выдачей листа нетрудоспособности, суд пришел к выводу о том, что такой период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, нахождение истца на курсах повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и является истец.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Также, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Положения об отделении «Скорой медицинской помощи», согласно которому в отделении скорой медицинской помощи медицинскую помощь оказывают лица, имеющие соответствующую квалификацию – это фельдшера и фельдшера по приему и передаче вызовов, как имеющим сертификат по специальности «скорая и неотложная медицинская помощь» (п.5 положения л.д. 119-125), утвержденных главным врачом БУЗ ВО «Калачеевская РБ», судом установлено, что указанными Списками предусмотрена должность фельдшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу, имеющему право на льготную пенсию независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Однако судебном заседании нашло подтверждение о том, что ФИО1, работая в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку исходя из своих функциональных обязанностей, предусмотренных Положением об отделении «Скорой медицинской помощи», согласно которому в отделении скорой медицинской помощи медицинскую помощь оказывают лица, имеющие соответствующую квалификацию – это фельдшера и фельдшера по приему и передаче вызовов, как имеющим сертификат по специальности «скорая и неотложная медицинская помощь» (п.5 положения л.д. 119-125), утвержденных главным врачом БУЗ ВО «Калачеевская РБ», осуществляла оказание медицинской помощи на амбулаторном приеме. Данное обстоятельство подтверждается также записями в журнале учета амбулаторных больных, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении «скорая медицинская помощь» (л.д. 43-77, 13, 37, 38, 39, 40, 41), в связи с чем суд пришел к выводу о том, что периоды ее работы в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж работы истца в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа и городской местности (смешанный стаж)., т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, превышает 30 лет.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области от 23 сентября 2016 года № об отказе в назначении досрочно пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости ФИО1 периодов в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по стрости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Зеленкова