Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-1235/2018 М-1235/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-146/2019

№2-146/19

32RS0021-01-2018-001852-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указала, что с 27 сентября 1988 года по 28 июня 1995 года постоянно проживала в <...>, территория которого до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 04 июля 1995 года по 19 декабря 1997 года проживала в <...>, с 20 декабря 1997 года по 24 марта 1998 года проживала без регистрации в <адрес>. В указанный период жилье, как лицо, добровольно переселившееся из зоны радиоактивного загрязнения, не получала. С 25 марта 1998 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <...>, является пенсионером и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное). Ответчик необоснованно предоставляет ей меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону радиоактивного загрязнения после 02 декабря 1995 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, выразив мнение, что правовые основания для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объёме отсутствуют ввиду наличия перерывов в регистрации истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Суд, выслушав доводы истца, возражения ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение, определено п.4 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Размер возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 указанного закона, для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в них и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Из содержания ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абз.8 ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С 31 августа 1988 года по 28 июня 1995 года ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована в <...>, территория которого относилась к зоне отселения вследствие катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается сведениями, содержащимися в удостоверении лица, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.12), копией диплома об образовании, выданного профессионально-техническим училищем г.Новозыбкова 15 мая 1991 года (л.д.12), сведениями, содержащимися в трудовой книжке, согласно которым ФИО1 с 16 мая 1991 года по 28 июня 1995 года осуществляла трудовую деятельность на территории города (л.д.13-14), архивной справкой №359 от 10 апреля 2018 года о периоде работы ФИО1 в ЗАО «Горизонт» с 16 мая 1991 года по 28 июня 1995 года (л.д.22), показаниями свидетеля ФИО3

Согласно справке, выданной ООО «Наш дом», с 04 июля 1995 года по 19 декабря 1997 года ФИО1 была зарегистрирована в г.Унеча Брянской области, территория которого не была подвержена радиоактивному загрязнению (л.д.27). По информации, предоставленной администрацией Унечского района в указанный период жилья, как лицо переселившееся из зоны радиоактивного загрязнения, а также субсидии на его приобретение не получала.

Из пояснений ФИО1, а также свидетеля ФИО4 следует, что с 20 декабря 1997 года по 24 марта 1998 года истица регистрации не имела, фактически проживала без регистрации в <адрес>. Предоставленная ими информация подтверждается справками, выданными Старогутнянской сельской администрацией (л.д.44, 46).

В период с 25 марта 1998 года по настоящее время ФИО1 проживает, работает и зарегистрирована в г.Новозыбкове, что подтверждается данными паспортов истицы, сведениями трудовой книжки, справкой, выданной администрацией города Новозыбкова (л.д.6, 13-20, 25).

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню г.Новозыбков Брянской области, ранее относившийся к зоне отселения, отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчик предоставляет истице меры социальной поддержки как вновь прибывшей в указанную зону после 2 декабря 1995 года (л.д.31).

Вместе с тем в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 с 27 сентября 1988 года по 28 июня 1995 года, с 25 марта 1998 года по настоящее время постоянно проживает на территории, подверженной радиоактивному загрязнению. При выезде за пределы указанной территории в <адрес>, а также в <адрес> жилых помещений в соответствии с п.п.7, 8 ст.17 или со ст.22 настоящего Закона не получала, что подтверждено справками, выданными соответствующим муниципальным образованием (л.д.28, 29).

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, согласно заявленным требованиям, начиная с 01 января 2019 года, суд признает право истицы на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, начиная с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан