Постановление № 5-80/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 ноября 2017 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Леванин А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Азербайджан, пенсионерки, место временного пребывания: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

которой права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, с её слов русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 ч. в помещении ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка Р.Азербайджан Ж, въехав в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Дербент-ж/д» сроком на 90 суток, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно; тем самым, нарушила ст. 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также ч.2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе судебного заседания Ж. пояснила, что с протоколом согласна, просила при назначении наказания учесть, что она проживает со своим сыном Ж., который имеет вид на жительство в РФ и является участником Государственной программы по оказанию добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку фактически имеет семью, проживающую на территории РФ.

Вина Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается объяснениями Ж., а также материалам дела об административном правонарушении, в частности, данными паспорта гражданки Республики Азербайджан на имя Ж; копией паспорта; копией миграционной карты, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о наличии родственников, проживающих на территории РФ, подтверждаются копией вида на жительство на имя Ж, копией свидетельства участника Государственной программы по оказанию добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на имя Ж, свидетельством о рождении на имя Ж.

Соответственно, в действиях Ж. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания Ж. суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд также учитывает, что ФИО1 проживает с сыном, который имеет вид на жительство и проживает на территории РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного обязательного наказания.

В ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Учитывая, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, а также с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение Ж административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности (фактически имеет семью, проживающую на территории РФ, сын имеет вид на жительство в РФ, является участником Государственной программы по оказанию добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает назначить Ж административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Азербайджан Ж виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на счет УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН – №, КПП - №, р/счет №, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД, Г.ВОЛГОГРАД, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Копию постановления направить: ФИО1, в ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья А.В. Леванин