Решение № 2-4248/2020 2-4248/2020~М-3612/2020 М-3612/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-4248/2020

... Дело № 2-4248/2020

16RS0046-01-2020-004277-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района города Казани, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани об обязании восстановить жилищные права нанимателя и членов его семьи и снести дом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Казани, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани) об обязании восстановить жилищные права нанимателя и членов его семьи и снести дом, ссылаясь на то, что Прокуратурой Кировского района г. Казани проведена проверка по поручению прокуратуры г. Казани по факту бездействия должностных лиц МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», ИК МО г. Казани по вопросу переселения жильцов дома № ... из аварийного и подлежащего сносу дома.

Постановлением руководителя ИК МО г. Казани от 02.04.2018 г. № ... дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проверки установлено, что дом № ... 1980 года постройки, одноэтажный, одноквартирный, сборно-щитовой, без коммунальных удобств, с печным отоплением.

В муниципальной двухкомнатной квартире № ... общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м. дома № ... зарегистрирована семья в составе 10 человек.

Пунктом 2.2 постановления руководителя ИК МО г. Казани от 02.04.2018 г. на МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» возложена обязанность снести аварийный дом в шестимесячный срок после утверждения настоящего постановления.

Однако, как показала проверка, по истечении 6 месяцев после утверждения указанного постановления, должностными лицами ИК МО г.Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома №... не приняты, снос не произведен.

Установлено, что на владение и пользование единственной квартирой в доме ... между МКУ «Комитет ЖКХ ИК МО г.Казани» и ФИО1 заключен договор социального найма от 14.05.2019 г. В данный договор, в качестве членов семьи наниматели включены еще 9 человек: ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь), ФИО5 (сноха), ФИО6 (внук), ФИО7 (внук), ФИО9 (внучка), ФИО10 (внук).

Указывается, что продолжающееся бездействие со стороны ИК МО г.Казани грубо нарушает права жителей дома ... на благоприятные условия проживания в безопасных для их жизней и здоровья условиях.

Истец полагает, что во исполнение постановления руководителя ИК МО г. Казани № ... от 02.04.2018 г. в части устранения незаконного бездействия, ИК МО г. Казани надлежит принять меры по переселению ФИО1 со всеми членами семьи и снести аварийный дом.

Кроме того, 15.04.2020 г. проведено комиссионное обследование конструкций дома ... в составе представителей МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», КГЖИ, ОНД и ПР г. Казани по Кировскому району, ООО «УК «Заречье». Согласно акту проверки от 15.04.2020 г., состояние фундамента, стен и перегородок, электропроводки в доме аварийное. Имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Руководствуясь изложенным, истец просил суд обязать ИК МО г.Казани восстановить жилищные права нанимателя квартиры ... ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 88,89 ЖК РФ, и снести дом.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать ИК МО г. Казани восстановить жилищные права нанимателя квартиры ... ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10 путем предоставления в пригодные для проживания жилые помещения, отвечающие требованиям жилищного законодательства, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 87,89 ЖК РФ, и снести дом.

Протокольным определением суда от 06 августа 2020 года в качестве третьего лица привлечено МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани».

Представитель истца помощник прокурора Кировского района города Казани А.Р. Габдуллина в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани ФИО11 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» ФИО12 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по возрасту, недееспособности не могут сами обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Отнесенные ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЖК РФ) к основным началам жилищного законодательства правовые принципы основаны на положениях Конституции РФ. Одними из таких принципов являются: обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище; безопасность жилища.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть 2). В случае же признания жилья подлежащим сносу либо непригодным для проживания, проживающие в нем граждане подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. ст. 85, 86, 87 ЖК РФ).

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано не пригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пункту 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Казани проведена проверка по факту бездействия должностных лиц МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани по вопросу переселения жильцов дома № ... из аварийного и подлежащего сносу дома. Постановлением руководителя ИК МО г. Казани от 02.04.2018 г. № ... дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В квартире № ... общей площадью 50 кв.м., жилой площадью 29,2 кв.м. на момент подачи искового заявления были зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, что подтверждается выпиской из домовой книги от 12.12.2019 г.

На владение и пользование квартирой № ... (единственной квартирой) в доме ... между МКУ «Комитет ЖКХ ИК МО г.Казани» от имени МО г. Казани и ФИО1 заключен договор социального найма от 14.05.2019 г. № .... В данный договор в качестве членов семьи наниматели включены еще 9 человек: ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь), ФИО5 (сноха), ФИО6 (внук), ФИО7 (внук), ФИО9 (внучка), ФИО10 (внук).

Пунктом 2.2 постановления руководителя ИК МО г. Казани от 02.04.2018 г. на МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» возложена обязанность снести аварийный дом в шестимесячный срок после утверждения настоящего постановления.

Кроме того, 15.04.2020 г. проведено комиссионное обследование конструкций дома ... в составе представителей МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», КГЖИ, ОНД и ПР г. Казани по Кировскому району, ООО «УК «Заречье». Согласно акту проверки от 15.04.2020 г., состояние фундамента, стен и перегородок, электропроводки в доме аварийное. Имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Также, согласно распоряжению ИК МО г. Казани от 08 сентября 2020 года № ... «О предоставлении квартиры № ...» ИК МО г. Казани обязало МКУ «УЖП ИК МО г. Казани» предоставить ФИО8, ФИО9, ФИО10 квартиру № ... в доме № ... по договору социального найма.

Установлено, что на момент рассмотрения дела меры по переселению всех жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома №... не приняты, снос аварийного дома не произведен. Бездействие со стороны ИК МО г.Казани нарушает права жителей дома ... на благоприятные условия проживания в безопасных для их жизней и здоровья условиях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт несоответствия жилого дома санитарным и техническим требованиям, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов, непринятия меры по переселению жильцов из аварийного и подлежащего реконструкции дома ..., суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора к ИК МО г. Казани и считает их подлежащими частичному удовлетворению, с возложением обязанности на ИК МО г. Казани предоставить нанимателю квартиры ... ФИО1 в составе семьи, пригодное для проживания жилое помещений, отвечающее требованиям жилищного законодательства, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, снести дом ..., поскольку именно ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, иные лица (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) нанимателями спорного жилого помещения не являются.

При этом оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, прекращения производства по делу, в том числе по доводам, изложенным ответчиком, не имеется. Доводы ответной стороны судом признаются не обоснованными и не основанными на законе. Доводы ответчика о том, что в прокуратуру обращалась только ФИО8, в связи с чем, требования в отношении остальных жильцов не подлежат удовлетворению, суд отклоняет. Исходя из содержания имеющихся в материалах дела обращений следует, что заявлялось о нарушении жилищных прав всех жильцов, на момент рассмотрения дела статус дома как аварийного и подлежащего сносу не изменился, имеется угроза обрушения спорного дома. Кроме того, суд учитывает распоряжение ИК МО г. Казани от 08 сентября 2020 года о предоставлении жилья ФИО8, ФИО9, ФИО10, уже в период рассмотрения настоящего дела в суде. На момент подачи иска жильцам спорного дома иное жилье представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани предоставить нанимателю квартиры ... ФИО1 в составе семьи, пригодное для проживания жилое помещений, отвечающее требованиям жилищного законодательства, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

Обязать Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани снести дом ....

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин