Решение № 2-1450/2021 2-1450/2021~М-1277/2021 М-1277/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1450/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1450/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 5 апреля 2021 года он обратился в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск от 4 мая 2021 года <№> в назначении такой пенсии ему было отказано, поскольку документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет, отсутствует. В специальный страховой стаж не включены периоды работы слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ТЭЦ с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в ОАО «С.» с <Дата> по <Дата>; в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. ФИО1 просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 04 мая 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск по доверенности от <Дата><№> не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 5 апреля 2021 года обратился в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск от 4 мая 2021 года <№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы в филиале ОАО «С.» Производственно-ремонтное предприятие в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ТЭЦ в <К.>, далее в <О.><Дата> по <Дата> (10 мес. 19 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 10 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (11 мес. 09 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 мес. 2 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 9 мес. 04 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (8 мес. 09 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 года 6 мес.), так как отсутствуют документы, подтверждающие, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка № 2: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствует, журналы учета отработанного времени не представлены, другие документы отражающие характер работы также отсутствуют (архивные справки от 04.09.2020 года <№>, <№>). Согласно документов наблюдательного дела по ОАО «С.» ПРП приказы о закреплении профессий за ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного (парагазотурбинного) оборудования не издавались, соответственно указанный период не может быть включен в специальный стаж; в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в НК ЭРП, объединенно-ремотном цехе на Новокуйбышевской ТЭЦ-1 (котельное отделение) в ОАО «С.» с <Дата> по <Дата> (2 года 9 мес. 23 дн.) из-за отсутствия документов, подтверждающих, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка № 2: в основании выдачи справки, уточняющей характер работы, от 10.03.2021 года <№> отсутствует ссылка на документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени и другие документы, отражающие характер работы; в должности слесаря на участке по ремонту оборудования котельного цеха в цехе по ремонту теплотехнического оборудования в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата> (4 года 2 мес. 24 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 18 дн.), с <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 дн.), <Дата>, с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата> (7 мес. 01 д.) из-за отсутствия документов, подтверждающих, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а–18455: в основании выдачи справки, уточняющей характер работы, от 11.03.2014 года <№> отсутствует ссылка на документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени и другие документы, отражающие характер работы, согласно документов наблюдательного дела по ООО «Т.» приказы о закреплении профессий за ремонтом и обслуживанием котельного и турбинного (парагазотурбинного) оборудования не издавались, соответственно, указанный период не включен в специальный стаж.

Между тем, разрешая исковые требования, суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Разъяснение № 5).

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся в Правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение работникам электростанций предоставляется по Списку № 2, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство». Данным разделом, позиция 2140000а-18455 предусмотрены слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Таким образом, основным условием для назначения пенсии ремонтным рабочим по Списку № 2 раздел XIII, позиция 2140000а-18455 является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе.

В соответствии с пунктом 14 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством, действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В соответствии с Правилами ведения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 года № 225 в трудовую книжку работника записи о наименовании профессии (должности) вносятся в соответствии с текстом приказа. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.3 Порядка, периоды работы, дающзие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органми; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н).

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для подтверждения факта работы истца в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, им были представлены трудовая книжка от <Дата><№>; справка, уточняющая характер работы или условия труда, работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная <Т.> за период работы в филиале ОАО «В.» от 10.03.2021 года <№>; справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная ООО «Т.» от 11.03.2021 года <№> за период работы с <Дата> по <Дата>.

Период работы с <Дата> по <Дата> в условиях, дающих право на досрочную пенсию, подтвержден справками ГБУСО «СОГАДЛС» от 04.09.2020 года <№> и <№>. Согласно вышеуказанных справок истец работал слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на участке НК ТЭЦ-2 с доплатой за вредные условия труда 12 % и дополнительным отпуском за вредные условия.

За все периоды работы индивидуальные сведения персонифицированного учета были сданы работодателем с кодом льготных условий, которые согласно решения пенсионного органа были откорректированы на общих условиях без основания.

При таких обстоятельствах периоды работы слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом заявленных периодов работы специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 20 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, у истца возникло право на досрочную пенсию с даты достижения пенсионного возраста с 04 мая 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов ТЭЦ с <Дата> по <Дата> (10 мес. 19 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 10 мес. 01 д.), с <Дата> по <Дата> (11 мес. 09 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 9 мес. 04 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 02 дн.), с <Дата> по <Дата> (8 мес. 09 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 года 6 мес.); в ОАО «С.» с <Дата> по <Дата> (2 года 9 мес. 23 дн.); в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата> (4 года 2 мес. 24 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 25 дн.), с <Дата> по <Дата> (4 мес. 18 дн.), с <Дата> по <Дата> (29 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес. 11 дн.), с <Дата> по <Дата> (11 дн.), <Дата>, с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата> (7 мес. 01 д.) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья /подпись/ А.И. Коновалова

.